Distinción internacional
21/06/2025 - Edición Nº865
Internacionales
Multa histórica
Telcel y Oxxo multados en México antes del cierre del IFT por frenar la competencia
20/06/2025 | El Instituto Federal de Telecomunicaciones impuso una multa superior a los 1.800 millones de pesos mexicanos por acuerdos que limitaban la competencia.
Instituto Federal de Telecomunicaciones.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) emitió su última gran resolución antes de desaparecer: una multa de 1.782 millones de pesos a Telcel, además de sanciones menores a Oxxo e IMMEX por prácticas monopólicas. La investigación, iniciada en 2021, reveló que las empresas habrían pactado restringir la venta de chips de otras operadoras, afectando a los competidores de Telcel en puntos de venta clave en todo México.
La resolución no solo representa un golpe financiero, sino también un gesto simbólico del IFT, que cierra su etapa como regulador con una acción contundente. En total, Telcel recibió la multa más alta impuesta en la historia del organismo, mientras que Oxxo e IMMEX deberán pagar 19,5 millones de pesos cada una. Las tres compañías anunciaron que impugnarán la decisión, acusando al regulador de actuar sin fundamento.
Un caso que comenzó en 2021
La sanción surge de una denuncia presentada hace más de tres años, en la que se acusaba a Telcel de ofrecer incentivos financieros a Oxxo e IMMEX para que excluyeran de sus tiendas los productos y SIMs de otras operadoras. Según el IFT, esta práctica impidió el acceso equitativo de otros competidores a miles de puntos de venta, afectando negativamente la dinámica del mercado.
El IFT concluyó que las empresas violaron las normas de competencia al establecer acuerdos para cerrar el paso a sus rivales. En su argumentación, el regulador subrayó el impacto directo en los consumidores, que vieron reducidas sus opciones de compra en establecimientos ampliamente distribuidos como Oxxo, en un entorno ya de por sí concentrado.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) multó a Oxxo por 19.5 millones de pesos y a Impulsora de Mercados de México (IMMEX) por haber coadyuvado a Telcel en una práctica monopólica.https://t.co/9NFd7CdtcY
— Expansión (@ExpansionMx) June 18, 2025
Dominio persistente de Telcel
A pesar de las reformas regulatorias y medidas para abrir el mercado, Telcel mantiene más del 56% de la participación en el sector móvil, con más de 83 millones de líneas activas hasta marzo de 2025. Su dominio ha sido constante desde antes de la creación del IFT en 2013, cuando su cuota alcanzaba el 69%.
Este escenario ha motivado múltiples intentos por fomentar la competencia, con resultados limitados. Operadoras como AT&T y Movistar, que juntas suman poco más de 44 millones de líneas, han enfrentado dificultades para expandir su presencia frente al poder financiero y comercial de América Móvil.
Respuesta de las empresas
Telcel y su matriz, América Móvil, calificaron la resolución como "parcial, arbitraria y carente de pruebas contundentes". Aseguraron que acudirán a los tribunales para revocar la multa, alegando que su modelo comercial se ajusta a las normas del sector. Por su parte, Femsa -dueña de Oxxo e IMMEX- afirmó que su red de tiendas trabaja con más de 20 proveedores, y que la decisión del IFT no refleja adecuadamente su operación comercial.
Ambas empresas sostienen que las acusaciones carecen de base técnica y legal, y denunciaron que la decisión del regulador responde más a motivaciones políticas que a un análisis objetivo basado en evidencia. No obstante, la resolución ya establece un precedente relevante que podría influir en futuras disputas regulatorias.
Último acto del IFT
La sanción también representa la última gran acción del IFT antes de su desaparición formal, prevista tras la reforma constitucional aprobada en noviembre de 2024. Sus funciones serán absorbidas por la nueva Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), que estará más alineada con el Poder Ejecutivo.
En este contexto, especialistas advierten que decisiones como esta podrían no repetirse bajo el nuevo marco institucional, donde el riesgo de captura política del regulador es mayor. La extinción del IFT ha sido duramente criticada por sectores académicos y técnicos.
🗳️📌 IFT SANCIONA A TELCEL POR +1,782 MILLONES DE PESOS
— Juan Ortiz 🗳️👁🗨 (@Juan_OrtizMX) June 18, 2025
Adiós IFT.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió sancionar a Telcel por prácticas monopólicas relativas.
Comprobó que condicionó a Oxxo e IMMEX con incentivos para que no vendieran tarjetas SIM de… pic.twitter.com/aDZS1ha6oo
Competencia desleal
La decisión del IFT llega en un momento crítico para el ecosistema regulatorio mexicano. Con su desaparición inminente, esta multa actúa no solo como una acción correctiva, sino también como un mensaje final en defensa de la competencia y de la autonomía técnica. Deja un precedente relevante para la nueva agencia que tomará la posta, aunque existen dudas sobre si la ATDT tendrá la capacidad institucional de aplicar sanciones similares.
Este caso también pone en evidencia la persistente concentración del mercado móvil en México, donde Telcel mantiene una ventaja estructural. Las barreras de entrada siguen siendo elevadas para nuevos competidores, y aunque esta multa no transformará de inmediato el panorama, expone públicamente las prácticas que han obstaculizado una competencia efectiva. El desenlace judicial del caso será clave para entender el futuro de la regulación económica en el país.
