Milei fijó fecha para sesiones extraordinarias y marcó la agenda del Congreso

El vocero presidencial, Manuel Adorni, anunció que Javier Milei firmará este viernes el decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias, que se extenderán del 10 al 30 de diciembre. Allí el Congreso deberá tratar un paquete de iniciativas centrales para el rumbo político y económico del Gobierno, que buscó ordenar en torno a seis grandes temas.

Milei busca acelerar su paquete de reformas con el llamado a Sesiones Extraordinarias. El detalle preciso y ampliado de qué significa cada proyecto y cuál es la intención del Ejecutivo detrás de ellos:

1. Presupuesto 2026: un plan plurianual para consolidar el “déficit cero”

El Gobierno enviará el Presupuesto 2026 después de prorrogar el del año 2023 en dos ocasiones. La Casa Rosada afirma que lo hace para:

• Fijar reglas fiscales a largo plazo, evitando que un cambio de administración pueda revertir el ajuste.
• Establecer un marco macroeconómico plurianual, con metas de gasto, recaudación, inflación, crecimiento y tipo de cambio proyectadas hasta 2026.
• Institucionalizar el equilibrio fiscal, uno de los pilares del programa mileísta.

Este presupuesto funcionaría como el esqueleto técnico del resto de las reformas económicas.

2. “Inocencia fiscal”: limitar el poder punitivo de la AFIP

El proyecto, bautizado por el Gobierno como Inocencia Fiscal, apunta a transformar la relación entre el contribuyente y el Estado. Según borradores circulados en el Ministerio de Economía, incluiría:

• Inversión de la carga de la prueba: la AFIP debería demostrar la infracción, no el contribuyente su inocencia.
• Restricciones a sanciones automáticas: multas, embargos y clausuras quedarían sujetas a criterios más estrictos.
• Topes a intereses punitorios y resarcitorios, que hoy son considerados “confiscatorios” por el sector privado.
• Obligación del Estado de reparar daños cuando sanciona incorrectamente.

Es una de las iniciativas más ideológicas del Gobierno: busca trasladar al sistema tributario la lógica de los “derechos individuales” del liberalismo económico.

3. Compromiso nacional para la estabilidad fiscal y monetaria: una ley para “atar” a los futuros gobiernos

Este Compromiso Nacional funcionaría como un acuerdo macroeconómico de largo plazo, con fuerza de ley, que incluiría:

• Prohibición de emitir para financiar al Tesoro.
• Topes estructurales al gasto público, vinculados al crecimiento de la economía.
• Reglas para la deuda pública, incluyendo límites a su incremento.
• Objetivos de inflación convergentes con estándares internacionales.
• Restricciones a la creación de nuevos impuestos o incrementos de los existentes.

Es, básicamente, un intento de crear un marco fiscal irreversible, incluso para futuros gobiernos no alineados a Milei.

4. Reforma laboral: cambios en indemnizaciones, multas y contratación

El Gobierno quiere reflotar su reforma laboral, tras el freno judicial a varios capítulos del DNU 70/2023.

La reforma laboral incluiría:

• Un sistema alternativo a las indemnizaciones, posiblemente mediante un fondo de cese laboral similar al modelo de la construcción.
• Eliminación o reducción de multas laborales, especialmente por falta de registración.
• Formalización más flexible, con contratos por temporada, por proyecto y modalidades de prueba ampliadas.
• Simplificación administrativa para pymes.
• Modificación de convenios colectivos, permitiendo que los acuerdos por empresa tengan más peso.

El Gobierno sostiene que esto permitirá crear empleo; la CGT afirma que recorta derechos fundamentales.

5. Reforma del Código Penal: endurecimiento de penas y cambios en la legítima defensa

Uno de los puntos que más debate generará. El borrador del Ministerio de Justicia incluye:

• Aumento de penas para robos agravados, delitos violentos y portación ilegal de armas.
• Restricciones a las excarcelaciones, especialmente en reincidentes.
• Reforma de la legítima defensa, ampliando los supuestos en los que un ciudadano puede repeler una agresión.
• Actualización de delitos económicos, criptomonedas y ciberdelitos.
• Tipificación más estricta de corrupción, con penas más altas y menos beneficios penitenciarios.

Es una reforma estructural que podría convertirse en uno de los ejes políticos del verano.

6. Adecuación del régimen de glaciares: flexibilización para habilitar minería

La reforma de la Ley de Glaciares apunta a modificar los “presupuestos mínimos” ambientales para permitir:

• Explotación minera en zonas actualmente restringidas por presencia de glaciares o ambiente periglaciar.
• Evaluaciones de impacto más flexibles, para evitar prohibiciones automáticas.
• Compatibilizar la extracción de litio y minerales estratégicos con estándares ambientales menos rígidos.

Gobernadores cordilleranos —San Juan, Catamarca, Jujuy— presionan por estos cambios, mientras organizaciones ambientales anticipan fuertes movilizaciones.

Un diciembre legislativo de alto voltaje

La frase final de Adorni -“El avance hacia la prosperidad es irrefrenable”- resume la expectativa del Gobierno: mostrar resultados políticos concretos antes de fin de año.

Con una mayoría propia lejana, Milei dependerá de acuerdos con sectores del PRO, la UCR y bloques provinciales para aprobar un paquete que toca intereses económicos, laborales, fiscales y ambientales.