Tarifas, AUH y discapacidad: qué busca negociar Santilli en el Senado

Tras la aprobación del Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados, el oficialismo y sus aliados comienzan a delinear la estrategia para el tratamiento del proyecto en el Senado, donde el Gobierno buscará revertir algunos traspiés sufridos en la Cámara baja.

En ese marco, el diputado Diego Santilli reconoció que quedaron pendientes temas clave incluidos en el capítulo 11, y anticipó que se abrirá una instancia de negociación para intentar introducir modificaciones.

“Hay algunos temas que nos faltaron que estaban en el capítulo 11, que lo vamos a trabajar en el Senado a ver si podemos lograr reestructurar y trabajar en conjunto”, afirmó Santilli, al dar señales de que el Ejecutivo no da por cerrada la discusión y apuesta a recomponer consensos en la Cámara alta. Si en el Senado se apruebe el proyecto con modificaciones, deberá volver a Diputados.

El legislador sostuvo que el objetivo será “introducir algunas modificaciones que permitan ordenar esta variable” y se mostró optimista respecto del proceso parlamentario que se viene: “Yo confío que podemos hacer un trabajo para mejorar la ya muy buena sanción que tenemos de Diputados”. Además, evitó mencionar si el veto es una carta bajo análisis.

Diego Santilli confirma que insistirán con el polémico capítulo 11 del Presupuesto 2026, que incluye las derogaciones de Emergencia en Discapacidad y Financiamiento Universitario.

✍️ Cobertura desde Casa Rosada para Letra P. pic.twitter.com/MA6xnxpUnm

— Pablo Lapuente Escobar (@PConurbano) December 18, 2025

Qué es el capítulo 11 y por qué el Gobierno no logró aprobarlo

El capítulo 11 del Presupuesto 2026 concentra un paquete de reformas de alto impacto fiscal y social, que generaron fuertes resistencias tanto en bloques aliados como en la oposición.

Se trata de un apartado que incluye recortes, derogaciones y cambios estructurales en políticas públicas sensibles, motivo por el cual no consiguió los votos necesarios en Diputados y quedó fuera del texto aprobado en general.

La falta de aval a este capítulo expuso los límites de la estrategia oficialista y dejó en evidencia que, aun con acompañamiento mayoritario para el Presupuesto, existen líneas rojas que varios bloques no están dispuestos a cruzar sin una negociación más amplia.

Un paso más en el irrefrenable camino de la reconstrucción de la Argentina. Fin. pic.twitter.com/HTHUAphR60

— Manuel Adorni (@madorni) December 18, 2025

Recorte a la ampliación del régimen de zona fría

Uno de los puntos más cuestionados del capítulo 11 fue el recorte a la ampliación del régimen de zona fría aprobada en 2021, que extendió los subsidios al gas a millones de usuarios en regiones con bajas temperaturas. El Gobierno proponía reducir ese alcance, con el argumento de ordenar el gasto en subsidios energéticos.

Sin embargo, diputados de provincias beneficiadas por el régimen advirtieron que la medida tendría un impacto directo en el bolsillo de los hogares y afectaría a economías regionales, lo que derivó en un rechazo transversal que impidió su aprobación.

Además de las provincias tradicionalmente incluidas por su clima frío (como Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Río Negro, Neuquén y La Pampa), la ampliación del 2021 había incorporado nuevas provincias y localidades con climas fríos o templado-fríos, entre las cuales se destacan:

• Buenos Aires, en más de 90 municipios con climas fríos o templados, como Tandil, Azul, Olavarría, Balcarce y Bahía Blanca.
• Córdoba, en departamentos como Calamuchita, Río Cuarto, Unión, General Roca y San Alberto.
• Mendoza, con zonas de altura y sectores como Malargüe, San Rafael, General Alvear, Uspallata, San Carlos y partes de la Puna.
• San Luis, con zonas serranas y localidades como Merlo, La Carolina y El Trapiche.
• San Juan, en departamentos tales como Calingasta, Iglesia, Jáchal, Valle Fértil y Zonda.
• Catamarca, con Tinogasta, Antofagasta de la Sierra, Belén, Santa María y Andalgalá.
• Salta, con áreas como Tafí del Valle, Amaicha del Valle y El Mollar.
• Jujuy, con localidades como La Quiaca, Humahuaca, Tilcara, Purmamarca, Abra Pampa y Yavi.
• Santa Fe, principalmente en el sur provincial y Rosario y alrededores

Desenganche de la AUH y las asignaciones familiares

Otro eje conflictivo fue el desenganche de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y de las asignaciones familiares del esquema de movilidad jubilatoria. La iniciativa oficial buscaba modificar la fórmula de actualización de estos beneficios, separándolos de la evolución de las jubilaciones. Se aplicarían, entonces, de forma discrecional.

Para sectores de la oposición y aliados dialoguistas, este cambio podría implicar un ajuste encubierto sobre ingresos sociales clave, en un contexto de inflación y pérdida de poder adquisitivo, razón por la cual tampoco logró consenso en la Cámara baja.

Derogaciones en discapacidad y financiamiento universitario

El capítulo 11 también incluía la derogación de la emergencia en Discapacidad y de la ley de financiamiento universitario, dos normas con fuerte respaldo político y social. La eliminación de estos marcos legales fue interpretada como un retroceso en áreas sensibles, lo que generó rechazo incluso entre legisladores que acompañaron otros tramos del Presupuesto.

Estas derogaciones se convirtieron en uno de los principales focos de conflicto durante el debate, al punto de consolidar una mayoría negativa que forzó al oficialismo a resignar el capítulo completo.

El acuerdo por la coparticipación de la Ciudad de Buenos Aires

Finalmente, otro de los puntos incluidos en el capítulo 11 fue el acuerdo por la coparticipación de la Ciudad de Buenos Aires, una discusión de larga data entre el Estado nacional y el distrito porteño.

Con este escenario, el Senado aparece ahora como el nuevo terreno de negociación. Tal como anticipó Santilli, el oficialismo buscará “trabajar en conjunto” para reordenar los contenidos del capítulo 11 y evaluar qué puntos pueden reintroducirse, en una pulseada clave que definirá el alcance final del Presupuesto 2026 y la capacidad del Gobierno para sostener su agenda fiscal y política en el Congreso.