Presupuesto 2026: ¿por qué el Gobierno cedió con el Capítulo 11 en el Senado?

El oficialismo desistió de derogar las leyes de universidades y discapacidad para garantizar la aprobación del Presupuesto 2026. La estrategia busca evitar bloqueos legislativos y asegurar el déficit cero mediante auditorías, topes en las pensiones y aumentos salariales escalonados por debajo de la inflación proyectada.

Claves de la sesión: el camino del dictamen en la Cámara alta

La Comisión de Presupuesto del Senado emitió este viernes un dictamen de mayoría que mantiene el texto tal como fue enviado desde la Cámara de Diputados. Tras el fracaso del Capítulo 11, el Gobierno decidió no forzar su reincorporación para evitar que el proyecto regrese a la cámara de origen y se dilate su sanción definitiva.

Esta decisión refleja un giro pragmático impulsado por la mesa chica de Javier Milei. Al aceptar la vigencia de las leyes de financiamiento universitario y emergencia en discapacidad, la Casa Rosada asegura los votos de los bloques dialoguistas para la sesión especial convocada para el 26 de diciembre.

Análisis del repliegue: ¿quién gana con esta concesión parlamentaria?

La alternativa del Gobierno consiste en cambiar una derrota legislativa por una victoria administrativa. Al no poder derogar las leyes, el Ministerio de Economía diseñó una serie de medidas técnicas para neutralizar su impacto fiscal:

• En Discapacidad: Las pensiones no contributivas se limitarán al 70% del haber mínimo y se aplicarán auditorías severas para profundizar las bajas de beneficios con irregularidades.
• En universidades: No se deroga la ley, pero se propone un aumento del 20% solo para gastos de funcionamiento y una actualización salarial escalonada (5% en diciembre y cuotas del 2% en 2026).
• Actores clave: Los gobernadores y la Ciudad de Buenos Aires -que logró asegurar partidas para cumplir con el fallo de la Corte por coparticipación- aparecen como los grandes ganadores políticos de esta negociación.

Glosario legislativo: conceptos para entender la votación

• Déficit Financiero: Es cuando los gastos totales del Estado, incluyendo el pago de intereses de la deuda, superan a los ingresos. El Gobierno busca que este número sea cero o positivo.
• Dictamen en disidencia: Ocurre cuando un legislador apoya el proyecto en general pero no está de acuerdo con artículos específicos. El PRO y sectores de la UCR utilizaron esta herramienta para marcar límites.
• Inocencia Fiscal: Proyecto de ley paralelo que busca incentivar que los ciudadanos declaren dólares ahorrados ("bajo el colchón") mediante beneficios tributarios y simplificación de trámites.

El plan Milei: estabilidad macro y compromisos externos

La urgencia por tener un presupuesto aprobado responde a la necesidad de enviar una señal de gobernabilidad a los mercados y al Fondo Monetario Internacional (FMI). Para 2026, el Gobierno proyecta un crecimiento del 5% del PBI y una inflación del 10,1%, metas que requieren un marco legal sólido para ser creíbles.

Este escenario muestra que la administración libertaria ha comenzado a priorizar la estabilidad económica sobre la confrontación total. La postergación de la reforma laboral y la flexibilización en el Senado indican que el Ejecutivo prefiere "gestionar el ajuste" mediante decretos y resoluciones técnicas antes que arriesgarse a un tercer año sin presupuesto nacional.

Claves del Presupuesto 2026: lo que tenés que saber

• ¿Cuándo entra en vigencia el Presupuesto 2026? Se espera que sea sancionado el 26 de diciembre y entre en vigencia el 1° de enero de 2026.
• ¿Qué pasará con las auditorías en Discapacidad? El Gobierno planea acelerar los procedimientos de control para eliminar pensiones que no cumplan con los nuevos requisitos de protección social.
• ¿Habrá nuevos aumentos para docentes universitarios? Sí, pero serán escalonados: un 5% a finales de 2025 y cuatro aumentos del 2% durante el primer cuatrimestre de 2026.
• Próximo paso: La fecha determinante es el viernes 26 de diciembre. Ese día, el Senado sesionará para convertir en ley el Presupuesto y el paquete de Inocencia Fiscal.

TM