Invierno y GNL: el plan del Gobierno hasta 2027 que puede impactar en la boleta

El Gobierno nacional dispuso la prórroga de la emergencia del Sector Energético Nacional en los segmentos de transporte y distribución de gas natural hasta el 31 de diciembre de 2027, mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 49/2026, publicado en el Boletín Oficial.

La medida extiende un régimen excepcional que se encuentra vigente desde diciembre de 2023 y que ya había sido prorrogado en dos oportunidades.

La decisión se fundamenta en la persistencia de limitaciones estructurales en la infraestructura de transporte de gas, que obligan al país a seguir dependiendo de la importación de Gas Natural Licuado (GNL) para garantizar el abastecimiento durante los picos de consumo invernal.

Las razones de la prórroga

Según los considerandos del decreto, las obras de ampliación del sistema de transporte de gas natural aún no están finalizadas y recién entrarían en operación durante el invierno de 2027.

Mientras tanto, la demanda de los grandes centros urbanos, en particular el Área Metropolitana de Buenos Aires y el litoral, continúa dependiendo de la inyección de gas importado para asegurar el suministro residencial y el funcionamiento de las centrales térmicas.

El Ejecutivo advierte que la falta de capacidad suficiente para trasladar el gas desde la Cuenca Neuquina hacia las zonas de mayor consumo vuelve imprescindible la importación de GNL, una situación que se explica -según el texto oficial- por años de subinversión en infraestructura energética, atribuida a políticas tarifarias que no generaron incentivos adecuados para la expansión del sistema.

El rol del GNL y la infraestructura disponible

Actualmente, la Argentina cuenta con una sola terminal operativa de regasificación de GNL, ubicada en Escobar, provincia de Buenos Aires. La terminal de Bahía Blanca, inaugurada en 2008, no se encuentra en funcionamiento. Esta limitación técnica refuerza el carácter crítico del abastecimiento de GNL durante los meses de invierno.

Hasta el momento, Energía Argentina S.A. (Enarsa) actuó como único importador estatal de GNL. Sin embargo, el decreto reconoce que esa intervención no logró resultados satisfactorios, implicó erogaciones significativas para el Estado y no se tradujo en mejoras estructurales en el sistema de transporte.

Apertura a la comercialización privada

En línea con los cambios introducidos por la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos (Ley 27.742), el Gobierno ratificó su intención de reducir la intervención estatal y habilitar la participación del sector privado en la importación y comercialización de GNL.

El DNU establece que la Secretaría de Energía deberá adoptar las medidas necesarias para permitir el acceso de importadores privados a la infraestructura de regasificación existente, bajo un esquema de operación unificada y coordinada. El objetivo es evitar conflictos logísticos, riesgos operativos y demoras que puedan comprometer la seguridad, el abastecimiento y el medio ambiente.

Un único comercializador y controles estatales

Dado que solo existe una instalación apta para la regasificación durante el período invernal, el decreto prevé la selección de un único comercializador privado para la importación de GNL y la venta del gas regasificado en el mercado interno durante 2026. Esa comercialización estará sujeta a controles por parte de la Secretaría de Energía, el Ministerio de Economía y el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas), hasta que se conforme el nuevo ente regulador unificado de gas y electricidad.

El Gobierno argumenta que este esquema permitirá optimizar costos, mejorar la eficiencia del sistema y garantizar la seguridad del suministro frente a la volatilidad de los mercados internacionales.

Precio máximo para el gas importado

El decreto también establece un régimen transitorio de precios máximos para la venta en el mercado interno del gas natural regasificado proveniente del GNL importado durante los dos próximos inviernos.

El precio no podrá superar un marcador internacional de referencia, más un valor adicional en dólares por millón de BTU destinado a cubrir los costos de flete marítimo, regasificación, almacenaje, comercialización y transporte hasta el punto de entrega en Los Cardales, provincia de Buenos Aires. Ese adicional surgirá de un procedimiento competitivo organizado por la Secretaría de Energía.

En caso de que dicho procedimiento fracase, Energía Argentina S.A. quedará habilitada para retomar la importación y comercialización del GNL.