Proyección regional
15/02/2026 - Edición Nº1104
Internacionales
Ecuador territorial
Reforma del COOTAD en Ecuador: la jugada del Ejecutivo que alarma a alcaldes
15/02/2026 | El debate sobre autonomía, gasto e inversión redefine el equilibrio entre Ejecutivo y gobiernos locales.
Cambios al COOTAD tensionan equilibrio fiscal y modelo territorial.
La discusión en torno a la reforma del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) marca un nuevo capítulo en la relación entre el poder central y los gobiernos locales en Ecuador. El proyecto impulsado por el Ejecutivo reabre un debate estructural sobre los límites y alcances de la descentralización. En el centro de la controversia aparece la pregunta sobre quién define las prioridades presupuestarias en un Estado constitucionalmente descentralizado. La disputa no es solo técnica, sino profundamente política e institucional.
El pronunciamiento de la Federación Ecuatoriana de Trabajadores Municipales y Provinciales (FETMyP) añade presión al debate legislativo. La organización advierte que el rediseño de reglas fiscales podría alterar el funcionamiento cotidiano de municipios y prefecturas. Desde su perspectiva, condicionar transferencias presupuestarias a ciertos parámetros de ejecución transforma el esquema actual de autonomía financiera. El conflicto gira en torno a la frontera entre control de eficiencia y restricción de competencias propias.
Ecuador
Ecuador es un país que se extiende por el ecuador en la costa oeste de Sudamérica. Sus diversos paisajes abarcan la selva del Amazonas, las zonas altas andinas y las islas Galápagos de abundante fauna.
Autonomía fiscal y control central
El núcleo del proyecto propone obligar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a destinar un porcentaje mayoritario de sus recursos a inversión pública, limitando el margen de gasto corriente. La intención declarada es mejorar la eficiencia y asegurar que los fondos se traduzcan en obra tangible. Sin embargo, alcaldes y organizaciones sindicales sostienen que imponer una regla uniforme desconoce las diferencias territoriales y administrativas. Una fórmula rígida puede afectar la planificación local y la sostenibilidad operativa de los servicios públicos.
Además, el condicionamiento de transferencias estatales a la ejecución de metas específicas introduce un elemento de supervisión más intenso desde el Ejecutivo. Aunque el argumento oficial se apoya en criterios de responsabilidad fiscal, críticos interpretan el mecanismo como una forma de recentralización indirecta. El debate se desplaza entonces desde la eficiencia presupuestaria hacia la arquitectura del Estado. La tensión refleja un choque entre gobernanza técnica y autonomía política territorial.
Equilibrio institucional en juego
El desenlace legislativo de la reforma tendrá efectos que exceden el ciclo político inmediato. Si el proyecto se aprueba sin modificaciones sustanciales, podría redefinir el margen real de maniobra de municipios y prefecturas en la ejecución de políticas locales. En cambio, un archivo o ajuste significativo consolidaría la defensa del modelo descentralizado vigente. La decisión marcará un precedente sobre cómo se interpretan los principios constitucionales de autonomía y coordinación intergubernamental.
Debate por descentralización redefine poder entre Ejecutivo y municipios.
Más allá de la coyuntura, el episodio revela la fragilidad de los equilibrios entre disciplina fiscal y pluralidad territorial. En contextos de restricciones presupuestarias, los gobiernos centrales tienden a fortalecer mecanismos de control sobre el gasto subnacional. Sin embargo, en sistemas descentralizados, esos movimientos suelen generar resistencia política y sindical. La reforma al COOTAD se convierte así en un termómetro del modelo de Estado que Ecuador busca consolidar en los próximos años.
