Milei abrochó la reforma laboral en Diputados y respira: los 13 ejes fundamentales

El Gobierno nacional logró este jueves la aprobación en la Cámara de Diputados del proyecto de reforma laboral gracias al respaldo del PRO, la UCR y el MID, y el guiño de bloques vinculados a los gobernadores de Misiones, Salta, Catamarca, Santa Cruz y Tucumán, entre otros, para la obtención del quorum. Fue con 135 votos a favor y 115 en contra.

El aval parlamentario desató una fuerte interna en el peronismo y profundizó las tensiones entre el kirchnerismo y los sectores dialoguistas.

Tras la media sanción, el oficialismo apunta ahora al Senado: este viernes se espera el dictamen en comisión y, de no mediar cambios, la semana próxima el proyecto sería debatido en el recinto para su conversión en ley.

Los 13 ejes centrales del dictamen de mayoría

1. Nuevo marco para la tercerización y subcontratación

Se modifican los artículos 29 y 30 de la Ley de Contrato de Trabajo.

El proyecto redefine cuándo una empresa es responsable por los trabajadores de contratistas y subcontratistas, buscando “ordenar” estas relaciones. Si bien se mantiene la responsabilidad solidaria, se incorporan criterios más estrictos sobre fiscalización y documentación, lo que, según críticos, podría facilitar esquemas de tercerización más flexibles.

2. Alcance del vínculo laboral

Se introducen precisiones para determinar cuándo existe relación de dependencia.

El objetivo oficial es reducir la “judicialización” por reclamos laborales, pero sindicatos advierten que estos cambios pueden ampliar las zonas grises entre empleo formal, autónomos y prestadores de servicios.

3. Interpretación de la norma más favorable

Se ratifica el criterio de “agrupamiento por instituciones”: cuando hay varias normas aplicables, deben analizarse por bloques y no combinando artículos aislados. Esto limita la posibilidad de que los jueces construyan interpretaciones mixtas siempre favorables al trabajador.

4. Validez de acuerdos y conciliaciones

Los acuerdos entre empleadores y trabajadores sólo tendrán efecto pleno si son homologados judicial o administrativamente.

El Gobierno busca reducir litigios posteriores, mientras que la oposición sostiene que puede debilitar la capacidad de reclamo individual.

5. Cómputo de la antigüedad

Se precisan los criterios para calcular la antigüedad laboral. Esto impacta directamente en indemnizaciones, licencias, adicionales salariales y otros derechos ligados al tiempo de servicio.

6. Predominio de acuerdos por empresa

El proyecto promueve acuerdos por empresa o establecimiento por sobre los convenios sectoriales. En la práctica, fortalece la negociación directa entre empleador y trabajadores de cada firma, reduciendo el peso de los sindicatos nacionales.

7. Fin de la ultraactividad de los convenios

Se elimina la vigencia automática de los convenios vencidos. Si no se firma uno nuevo, el anterior deja de aplicarse. Esto presiona a los gremios a renegociar rápidamente y evita que se mantengan condiciones históricas sin actualización.

8. Banco de horas y reorganización del tiempo de trabajo

Se habilita formalmente el sistema de banco de horas. Este mecanismo permite:

• Acumular horas extras en períodos de alta actividad.
• Compensarlas luego con descansos o menos horas en etapas de menor demanda.
• Reorganizar jornadas sin pagar automáticamente horas extras.

Para el Gobierno, mejora la productividad. Para los sindicatos, implica mayor flexibilidad empresarial y pérdida de previsibilidad en los ingresos.

9. Fondo de Asistencia Laboral (FAL)

El dictamen mantiene el Fondo de Asistencia Laboral como herramienta para afrontar contingencias. En el esquema del oficialismo:

• Se financia con aportes empresariales.
• Funciona como respaldo ante despidos o crisis.
• Se integra al rediseño general del sistema de protección laboral.

Este punto fue uno de los más debatidos, por su impacto en indemnizaciones y en la seguridad social.

10. Reducción de contribuciones patronales

Se reducen aportes destinados a:

• Sistema previsional (SIPA)
• PAMI
• Asignaciones Familiares
• Fondo Nacional de Empleo

El objetivo es bajar el “costo laboral” y estimular la contratación, aunque implica menor recaudación para el Estado.

11. Modificaciones impositivas para empresas

El dictamen incluye beneficios fiscales en distintos sectores:

• Automotriz de alta gama
• Aeronáutico
• Náutico
• Audiovisual
• Telecomunicaciones
• Seguros

Estas medidas buscan atraer inversiones, pero fueron cuestionadas por favorecer principalmente a grandes compañías.

12. Programa de Formación Laboral Inicial

Se crea un programa nacional de capacitación. Sus objetivos son:

• Facilitar el ingreso al mercado laboral
• Formar en competencias básicas y técnicas
• Articular con empresas y sectores productivos

Queda bajo la órbita del Poder Ejecutivo y será financiado con partidas específicas.

13. Cambios en el sistema de Riesgos del Trabajo

Se refuerza el rol de las comisiones médicas y se unifican criterios en todo el país. Esto apunta a reducir juicios por accidentes laborales, aunque asociaciones de trabajadores temen una menor protección.