Paridad de género en el Congreso: quieren un cambio clave en el Código Electoral

El sistema de reemplazos en el Congreso de la Nación podría sufrir un cambio estructural tras la presentación de un proyecto de ley que busca eliminar el requisito de género para cubrir vacantes legislativas. La propuesta, impulsada por el diputado nacional Sebastián Galmarini, plantea modificar los artículos 157, 164 y 164 octies del Código Electoral Nacional para que las sucesiones se realicen por estricto orden de lista.

Actualmente, ante la renuncia o fallecimiento de un legislador, la normativa exige que el reemplazo sea del mismo sexo que el titular saliente. El nuevo proyecto sostiene que esta regla genera una "contradicción sistémica" con la alternancia obligatoria de las boletas, provocando que en la práctica se "saltee" a candidatos mejor posicionados.

La iniciativa surge tras el conflicto generado en la lista de La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires durante 2025. En ese caso, la renuncia de José Luis Espert derivó en una disputa judicial entre el juez federal Alejo Ramos Padilla y la Cámara Nacional Electoral para definir si el lugar debía ser ocupado por Karen Reichardt (segunda en la lista) o por Diego Santilli (tercero en la lista).

¿Por qué se busca eliminar el reemplazo por mismo género?

El fundamento central del proyecto es que la paridad ya está garantizada desde la confección de las listas mediante el artículo 60 bis del Código Electoral Nacional, que obliga a intercalar un varón y una mujer. Al estar la paridad asegurada de antemano, el requisito de género en el reemplazo termina alterando la voluntad del votante.

Si se respeta el orden de la lista oficializada, una vacante generada por un varón sería ocupada siempre por la mujer que le sigue inmediatamente, evitando que la justicia deba "saltar" candidatas para buscar un reemplazo del mismo sexo.

El texto argumenta que el sistema vigente ha tenido como resultado práctico "menoscabar el acceso de mujeres a cargos legislativos". Según el proyecto, "la paridad es estructural y se respeta en todo el sistema, no es una excepción".

¿Qué impacto tuvo el caso de La Libertad Avanza?

El caso testigo mencionado en el proyecto detalla cómo la aplicación del Decreto 171/2019 impidió que Karen Reichardt encabezara la lista tras la salida de Espert. A pesar de que la candidata ocupaba el segundo lugar, la justicia electoral confirmó que el puesto correspondía a Diego Santilli por ser el varón siguiente en la nómina.

El proyecto de Galmarini señala que esta situación vulnera derechos reconocidos en la Constitución Nacional y tratados internacionales como la CEDAW. En sus fundamentos, el legislador destaca que "igualdad de acceso implica que no se altere arbitrariamente el orden de prelación establecido en las listas votadas por la ciudadanía".

¿Cómo funcionaría el nuevo sistema de suplencias?

De aprobarse la reforma, ante la muerte, separación o incapacidad de un integrante de la Cámara de Diputados o del Senado de la Nación, lo sustituirá el candidato que figure a continuación en la lista oficializada.

• Titulares y Suplentes: se seguirá el orden de prelación sin distinción de sexo.
• Senadores: los dos titulares de la mayoría y el primero de la minoría mantendrán sus suplencias según el orden de la lista.
• Parlamentarios del Mercosur: Se aplicará el mismo criterio de sustitución por orden de lista.

El proyecto concluye que esto permitirá un sistema "más simple, coherente y efectivamente paritario", cumpliendo con la obligación de eliminar normas que generen resultados discriminatorios.