"Portación de cara digital": el proyecto que apunta a Mercado Libre y Rappi

Un proyecto de ley presentado en el Congreso propone establecer un marco legal para la gestión algorítmica del trabajo en plataformas digitales, con el objetivo de garantizar mayor transparencia, derechos laborales y supervisión estatal en actividades como el reparto de mercaderías o el transporte de pasajeros. Afectaría, por ejemplo, a Mercado Libre, Rappi o Pedidos Ya.

La iniciativa busca regular cómo las empresas que operan aplicaciones de servicios organizan, supervisan y evalúan a las personas trabajadoras mediante sistemas automatizados, conocidos como algoritmos. El texto es impulsado por los diputados peronistas Marina Salzmann, Sebastián Galmarini, Ramiro Gutiérrez, Diego Giuliano y Jimena López.

Un marco legal para el trabajo gestionado por algoritmos

El proyecto establece un régimen específico para las plataformas digitales que intermedian servicios de mensajería, reparto de bienes o transporte de pasajeros, actividades que en los últimos años crecieron con fuerza dentro de la economía digital.

Según la iniciativa, estas empresas utilizan sistemas de gestión algorítmica que asignan tareas, fijan tarifas, monitorean el desempeño y pueden aplicar sanciones o suspensiones en tiempo real.

Te cobran más caro por quién sos, no por lo que compras. Es la "portación de cara digital" y las empresas la usan sin que nadie las audite.

Mercado Libre te puede cobrar el doble que a otra persona por el mismo producto. Pedidos Ya / Rappi le paga a cada trabajador un ingreso… https://t.co/MZyD4x3vkV

— Marina Salzmann (@marinadorotea) March 9, 2026

Principios: transparencia, protección de datos y no discriminación

El texto fija una serie de principios rectores para el funcionamiento de los sistemas algorítmicos en el trabajo digital. Entre ellos se destacan:

• Transparencia algorítmica, que obliga a las empresas a explicar cómo funcionan los sistemas que toman decisiones sobre los trabajadores.
• Protección de datos personales, limitando el uso de información a lo estrictamente necesario para la actividad.
• Revisión humana significativa de las decisiones automatizadas.
• Igualdad y no discriminación algorítmica, con auditorías para detectar sesgos.
• Gobernanza colectiva, con participación de trabajadores y empresas en la discusión de cambios relevantes.

Además, el proyecto prohíbe que las plataformas recolecten datos sobre conversaciones privadas, el estado emocional de los trabajadores o información generada cuando la persona no esté conectada a la aplicación.

Derechos digitales para trabajadores de plataformas

Uno de los ejes centrales del proyecto es el reconocimiento de derechos específicos para quienes trabajan mediante aplicaciones.

Derecho a la información algorítmica

Las empresas deberán informar de manera clara y comprensible:

• cómo se asignan los pedidos o viajes
• qué variables determinan los ingresos
• qué criterios pueden generar suspensiones o bloqueos
• qué datos personales se utilizan y con qué finalidad.

Portabilidad del historial digital

Las personas trabajadoras podrán obtener su historial dentro de la plataforma —incluyendo métricas de desempeño y registros de entregas— en un formato que permita utilizarlo en otras aplicaciones o acreditar experiencia laboral.

Derecho a la desconexión

El proyecto establece que los trabajadores podrán rechazar pedidos o desconectarse de la aplicación sin recibir penalizaciones, como pérdida de ranking, tareas o ingresos.

Revisión humana de decisiones automatizadas

Si una persona es suspendida, bloqueada o afectada por una decisión tomada por un algoritmo, tendrá derecho a solicitar una revisión por parte de un responsable humano que pueda evaluar el caso y revertir la medida si corresponde.

Registro Nacional de Plataformas Digitales

La iniciativa también propone la creación del Registro Nacional de Plataformas Digitales (RNPD), donde deberán inscribirse todas las empresas que operen este tipo de servicios en el país.

La inscripción sería obligatoria para poder funcionar en Argentina y deberá incluir información como:

• identificación legal de la empresa
• descripción del modelo operativo
• variables utilizadas por los algoritmos
• documentación técnica de los sistemas automatizados.

Las empresas que ya operen en el país tendrían 120 días para registrarse una vez sancionada la ley.

Auditorías a los algoritmos

El proyecto introduce la figura de la auditoría algorítmica, que permitirá evaluar el funcionamiento de los sistemas automatizados utilizados por las plataformas.

Estas auditorías podrían incluir:

• análisis de la lógica del algoritmo
• revisión de los datos utilizados
• evaluación de impactos sobre ingresos o acceso a tareas
• pruebas estadísticas para detectar sesgos o errores.

El objetivo es garantizar que los sistemas no generen discriminación ni decisiones arbitrarias.

Creación de un Consejo Nacional de Plataformas Digitales

La iniciativa prevé además la creación del Consejo Nacional de Plataformas Digitales, que funcionaría bajo la órbita de la Secretaría de Trabajo.

Este organismo tendría entre sus funciones:

• administrar el registro de plataformas
• desarrollar estándares de transparencia algorítmica
• elaborar protocolos de auditoría
• coordinar con universidades y organismos científicos
• emitir recomendaciones técnicas y estadísticas sobre el sector.

El consejo estaría integrado por representantes del Estado, de las empresas, del área de ciencia y tecnología y de los trabajadores del sector.