Gobernador de Salta
18/03/2026 - Edición Nº1135
Política
Senado
Jujuy, Salta y Catamarca: cómo es el proyecto que promete un quiebre económico
18/03/2026 | La iniciativa busca el desarrollo productivo y la integración territorial de la Puna. Es del senador Flavio Fama.
La Quiaca, una de las ciudades de la Puna argentina.
El senador nacional Flavio Fama presentó un proyecto de ley para crear un Régimen Especial de Promoción del Desarrollo Productivo de la Puna Argentina, con el objetivo de impulsar la actividad económica, mejorar la calidad de vida y revertir las condiciones estructurales de atraso en esa región del país.
La iniciativa —que reproduce un expediente previo de 2024— abarca a territorios de Catamarca, Salta y Jujuy, y propone una batería de incentivos fiscales, financieros e institucionales para fomentar inversiones y arraigo poblacional.
Un régimen para integrar una región postergada
El proyecto establece como objetivo central estimular el desarrollo productivo y la integración territorial de la Puna, promoviendo la vinculación con el resto del país y la región.
En ese sentido, se crea un régimen especial que alcanzará tanto a emprendimientos ya radicados como a nuevas inversiones, con foco en actividades de alto valor agregado y en línea con planes estratégicos provinciales.
Además, contempla la inclusión de obras de infraestructura clave para mejorar la conectividad y las condiciones de vida en la región.
Qué actividades y objetivos promueve la ley
Entre los principales objetivos específicos del régimen se destacan:
- Promover la radicación de emprendimientos productivos con agregado de valor
- Impulsar actividades estratégicas definidas por las provincias
- Favorecer la integración social, económica y cultural
- Fomentar el uso sustentable de los recursos
- Incentivar el crecimiento poblacional mediante mejoras en la calidad de vida
La iniciativa pone especial énfasis en superar el perfil primario de la economía puneña, orientándola hacia cadenas productivas más complejas.
Beneficios fiscales: exenciones y deducciones
Uno de los ejes centrales del proyecto es el paquete de incentivos impositivos:
- Exención de impuestos nacionales por cinco años para la compra de insumos productivos
- Deducción total del Impuesto a las Ganancias, siempre que las utilidades se reinviertan en los primeros dos años
- Exención de cargas patronales durante cinco años para trabajadores radicados en la región
Estos beneficios buscan mejorar la competitividad de las empresas en un territorio con altos costos logísticos y limitaciones estructurales.
Flavio Fama, senador radical de Catamarca
Financiamiento, créditos y apoyo estatal
El proyecto también prevé herramientas de financiamiento específicas:
- Líneas de crédito con condiciones preferenciales para empresas
- Asistencia técnica para la creación de centros productivos
- Créditos accesibles para vivienda, ampliación y mejora de inmuebles productivos
- Creación de un Fondo de Capitalización Urbana de la Puna para facilitar el acceso al financiamiento
A su vez, se establece la articulación entre Nación, provincias y agencias de desarrollo local.
Control, condiciones y requisitos
Para acceder a los beneficios, los emprendimientos deberán:
- Presentar planes de inversión, producción y empleo
- Informar periódicamente el cumplimiento de esos objetivos
- Participar en concursos públicos provinciales para la selección de proyectos
Además, quienes ya estén incluidos en otros regímenes promocionales deberán optar entre uno u otro.
Creación de un instituto para planificar la Puna
El proyecto crea el Instituto de Planificación Territorial de la Puna, integrado por especialistas y representantes provinciales.
Entre sus funciones se destacan:
- Elaborar indicadores económicos, sociales y ambientales
- Coordinar políticas entre Nación y provincias
- Diseñar planes de infraestructura
- Promover cooperación técnica y difusión de buenas prácticas
El organismo apunta a dar una mirada estratégica y sostenida al desarrollo regional.
Los fundamentos: aislamiento, pobreza estructural y falta de infraestructura
En los fundamentos, Fama describe a la Puna como una región con condiciones geográficas, climáticas y socioeconómicas adversas, caracterizada por:
- Baja densidad poblacional y localidades dispersas
- Escasa conectividad vial y energética
- Economías de subsistencia con bajo valor agregado
- Falta de agua como principal limitante productiva
- Altos costos logísticos que reducen la competitividad
El texto advierte que históricamente la zona fue tratada como un territorio “lejano y atípico”, lo que contribuyó a su aislamiento.
Una mirada “sistémica” del desarrollo
El senador plantea que los regímenes de promoción anteriores fracasaron por ser aislados y sin enfoque integral, y propone una visión “socioecológica” del territorio.
En ese marco, sostiene que el desarrollo de la Puna debe contemplar:
- La relación entre sociedad y entorno natural
- La integración entre subregiones
- La planificación territorial coordinada
- El impulso a la innovación y el valor agregado
Según el proyecto, el objetivo es lograr un desarrollo más equitativo y sostenible, evitando repetir experiencias con resultados limitados.
En síntesis, la propuesta busca transformar a la Puna argentina mediante incentivos económicos, planificación territorial e inversión en infraestructura, con el objetivo de integrarla al desarrollo nacional.
“El territorio presenta condiciones de aislamiento logístico, económico y social”, advierte el texto, que propone como respuesta un conjunto de políticas coordinadas para revertir esas desigualdades históricas.
