Transporte, obras o cultura: Kicillof les dio tres opciones a los intendentes

El gobernador bonaerense, Axel Kicillof, firmó el decreto que reglamenta el funcionamiento del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal (FEFIM), creado por la Ley 15.561, y definió el esquema de distribución de los recursos junto con tres programas específicos a los que deberán adherir los municipios.

La medida establece un mecanismo de asignación automática vinculado al endeudamiento provincial y fija criterios concretos para canalizar los fondos hacia obras, transporte y políticas culturales en los distritos, con el objetivo de sostener la inversión pública y atender necesidades territoriales.

Cómo se financia y distribuye el fondo

Según la reglamentación, el FEFIM se integra con el equivalente al 8% de los recursos obtenidos por la Provincia a través de operaciones de financiamiento autorizadas por la Legislatura.

El esquema de distribución contempla dos grandes componentes:

• 70% para los municipios, repartido según el Coeficiente Único de Distribución (CUD), lo que garantiza un criterio objetivo basado en variables como población y necesidades.
• 30% restante destinado a programas provinciales con impacto en los distritos, ejecutados a través de tres áreas clave: el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, el Ministerio de Transporte y el Instituto Cultural.

Además, la ley fija un piso garantizado de $250.000 millones para los ejercicios 2026 y 2027, financiado con Rentas Generales en caso de que el porcentaje derivado del endeudamiento resulte insuficiente.

Adhesión obligatoria a uno de los tres programas

Uno de los puntos centrales del decreto es que los municipios deberán adherir exclusivamente a uno de los tres programas creados en el marco del fondo para acceder a los recursos del componente provincial.

El objetivo, según el texto oficial, es “asegurar la eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos públicos”, evitando la dispersión del gasto y focalizando la inversión.

Los programas abarcan áreas estratégicas: transporte, infraestructura y cultura, y serán implementados mediante convenios entre la Provincia y cada municipio.

Programa de Transporte y Acceso Territorial

Bajo la órbita del Ministerio de Transporte, este programa busca mejorar la conectividad y la movilidad en todo el territorio bonaerense, con un enfoque en la equidad territorial.

Entre los objetivos se encuentran:

• Ampliar el acceso al transporte público en zonas con déficits.
• Mejorar la coordinación entre distintos modos de transporte.
• Reforzar la seguridad vial.
• Fortalecer controles sobre el cumplimiento de normas de tránsito.
• Articular políticas con los municipios.

Líneas de acción:

• Desarrollo de infraestructura de apoyo para el transporte público.
• Obras para integración logística y transporte multimodal.
• Implementación de programas de seguridad vial.
• Fortalecimiento de controles de tránsito.
• Capacitaciones y campañas de concientización.

Programa de Mejoramiento de la Infraestructura Municipal

Este programa, a cargo del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, apunta a consolidar la obra pública como eje del desarrollo local y la integración social.

Así, sus objetivos son:

• Mejorar y mantener infraestructura existente.
• Garantizar servicios públicos municipales.
• Incorporar criterios de sostenibilidad y accesibilidad.
• Fortalecer la planificación territorial.
• Finalizar obras en ejecución.

Líneas de acción:

• Ejecución de nuevas obras públicas.
• Mantenimiento de infraestructura urbana.
• Reconversión del alumbrado público hacia tecnologías sustentables.
• Refuncionalización de edificios municipales.
• Finalización de obras en curso.

Programa Cultura y Territorio

En el ámbito del Instituto Cultural bonaerense, este programa introduce una dimensión social y simbólica al fondo, centrada en el acceso a la cultura como derecho.

Como objetivos, aparecen:

• Promover la descentralización cultural.
• Fomentar la producción artística local.
• Fortalecer el patrimonio cultural.
• Impulsar industrias culturales y creativas.
• Mejorar infraestructura cultural.

Líneas de acción:

• Desarrollo de programas culturales territoriales.
• Otorgamiento de subsidios y estímulos culturales.
• Circulación de producciones artísticas.
• Puesta en valor del patrimonio cultural.

Control, rendición y excepciones administrativas

El decreto establece que los programas quedarán exceptuados del régimen general de subsidios, aunque los municipios deberán rendir cuentas ante el Honorable Tribunal de Cuentas bonaerense, conforme a la normativa vigente.

Asimismo, se designa como autoridades de aplicación a los ministerios y organismos involucrados, que tendrán facultades para dictar normas complementarias y operativas.