Pagano vs. Menem: ¿qué dice el reglamento sobre las licencias por maternidad?

La tensión en el seno del oficialismo sumó un nuevo capítulo este jueves, cuando la diputada nacional Marcela Pagano reveló un enfrentamiento directo con el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem. La legisladora, quien atraviesa la etapa final de su segundo embarazo, denunció haber recibido presiones administrativas tras presentar un certificado médico que prescribía reposo absoluto ante complicaciones de salud.

Pagano utilizó sus redes sociales para exponer que, lejos de ser tratada con la flexibilidad requerida por una situación de riesgo gestacional, la presidencia de la Cámara exigió plazos exactos de retorno. Este episodio puso en evidencia que, a pesar de existir disposiciones reglamentarias sobre la maternidad, el ejercicio del cargo legislativo durante la gestación carece de protocolos claros que eviten la discrecionalidad administrativa.

El Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, en su artículo 17, contempla una licencia por maternidad de noventa días, pero su aplicación carece de una reglamentación integral que contemple las complicaciones médicas pre-parto, permitiendo que la burocracia legislativa trate la maternidad como una enfermedad administrativa sujeta a justificaciones constantes.

El cruce de Marcela Pagano y Martín Menem

La diputada relató que debió realizarse estudios en el Hospital de Clínicas por un inconveniente de salud. Ante el riesgo inminente de un parto prematuro, presentó un certificado médico firmado por su obstetra que indicaba reposo absoluto. La respuesta desde la presidencia de la Cámara, según Pagano, fue un pedido para "precisar cuánto tiempo durará el reposo", una exigencia que ella consideró inviable ante un proceso fisiológico sin fecha fija.

Les quiero contar algo que considero debo hacer público. Ayer estuve toda la mañana haciéndome estudios en el Hospital de Clínicas por un inconveniente que tuve en mi embarazo ya bastante avanzado. Ante esta situación como estaba la sesión, presenté un certificado médico, porque…

— Marcela Pagano (@Marcelampagano) May 21, 2026

"Tratan a la maternidad como una enfermedad administrativa", disparó Pagano en su descargo. La legisladora argumentó que las diputadas no poseen un sistema de licencias equiparable a la Ley de Contrato de Trabajo del sector privado, lo que genera una desprotección institucional que obliga a las legisladoras a negociar ausencias mediante acuerdos parlamentarios informales o licencias sin goce de dieta.

¿Qué establece el artículo 17 del Reglamento de la Cámara?

El Reglamento de la Cámara de Diputados establece las condiciones para las ausencias de los legisladores, pero diferencia los tratamientos según el motivo. El artículo 17 es la piedra angular de esta discusión:

• Derecho automático: la licencia por maternidad se otorga por noventa días, pudiendo tomarse cuarenta y cinco días antes y cuarenta y cinco después del parto, o acumular hasta sesenta días posteriores al nacimiento.
• Goce de dieta: esta licencia se concede con goce íntegro de dieta, sin requerir la votación especial del pleno que sí exigen otras licencias comunes.
• Ausencia de protocolos para complicaciones: el texto reglamentario no prevé licencias específicas por complicaciones médicas previas al parto. Ante estas situaciones, los legisladores dependen de la interpretación administrativa de la Secretaría Parlamentaria.

El historial de denuncias y rupturas en La Libertad Avanza

El conflicto con Martín Menem ocurre en un contexto de deterioro constante del vínculo entre Pagano y la conducción del bloque. A lo largo del último año, la diputada protagonizó diversos roces con la cúpula del partido:

• Denuncia por enriquecimiento: Pagano solicitó la detención del jefe de Gabinete, Manuel Adorni, por presuntas irregularidades financieras.
• Denuncia contra Luis Petri: acusó al exministro de Defensa por irregularidades en la compra de aviones a la firma Regional One Inc.
• Acusaciones al Presidente: denunció a Javier Milei por presunto encubrimiento tras sus dichos sobre un supuesto golpe de Estado.
• Ruptura del bloque: en agosto de 2025, Pagano abandonó La Libertad Avanza junto a otros diputados para conformar el bloque Coherencia, citando manipulación por parte del círculo cercano a Karina Milei y los hermanos Menem.

Antecedentes en el Congreso

Marcela Pagano arrastra una relación traumática con el funcionamiento interno de la Cámara. En abril de 2024, fue internada por una crisis nerviosa tras ser elegida presidenta de la comisión de Juicio Político, una designación que la presidencia de la Cámara intentó desconocer por falta de consenso interno.

En aquel momento, Pagano denunció haber recibido presiones para renunciar a dicho cargo. El conflicto derivó en el desplazamiento de Oscar Zago de la presidencia del bloque oficialista. Estos episodios consolidaron el perfil de la diputada como una figura que utiliza las denuncias judiciales y el descargo público en redes sociales como sus principales herramientas de defensa política frente a la conducción de La Libertad Avanza.

TM