Los diputados nacionales por San Juan Carlos Gustavo Jaime Quiroga y Nancy Viviana Picón Martínez, ambos alineados con el gobernador Marcelo Orrego, presentaron un proyecto de ley para crear el Sistema Nacional de Gemelos Digitales para la Planificación Estratégica y el Desarrollo Territorial, una iniciativa que busca incorporar tecnologías de simulación e inteligencia de datos para mejorar la toma de decisiones del Estado.
La propuesta apunta a dotar a los distintos niveles de gobierno de herramientas capaces de anticipar escenarios, evaluar el impacto de políticas públicas y optimizar la inversión estatal mediante el uso de representaciones virtuales de ciudades, infraestructuras, servicios y procesos complejos.
Según sostienen sus autores, la incorporación de esta tecnología permitiría avanzar hacia una planificación pública basada en evidencia y dejar atrás modelos sustentados únicamente en estudios sectoriales o diagnósticos estáticos.
El proyecto define a los gemelos digitales como representaciones virtuales dinámicas de sistemas físicos, infraestructuras, procesos o territorios, alimentadas permanentemente con datos actualizados y modelos predictivos.
Su principal objetivo consiste en simular distintos escenarios antes de ejecutar políticas públicas o grandes proyectos de inversión, permitiendo anticipar riesgos, detectar problemas y evaluar alternativas con mayor precisión.
Este tipo de herramientas ya es utilizado en distintos países para planificar ciudades inteligentes, administrar infraestructura crítica, gestionar recursos naturales y proyectar obras de largo plazo.
La iniciativa establece que el Sistema Nacional de Gemelos Digitales tendría múltiples objetivos.
Entre ellos figura fortalecer la planificación estratégica del Estado, optimizar el uso de los recursos públicos, mejorar la coordinación entre Nación, provincias y municipios, evaluar previamente programas de inversión pública y promover un desarrollo territorial equilibrado y sostenible.
También busca aportar herramientas para la adaptación frente al cambio climático, fomentar la innovación tecnológica aplicada a la gestión estatal y facilitar la cooperación entre distintos organismos públicos.
El proyecto contempla una amplia variedad de aplicaciones para esta tecnología.
Entre las principales aparecen:
De esta manera, el sistema podría utilizarse para proyectar nuevas rutas, redes eléctricas, obras hidráulicas, barrios, corredores logísticos o desarrollos productivos antes de su ejecución.
Uno de los ejes centrales de la propuesta es su carácter federal.
El Sistema Nacional estaría integrado por organismos de la Administración Pública Nacional y por las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios que decidan adherir.
Además, se prevé la creación de un Consejo Federal de Gemelos Digitales, integrado por representantes de todas las provincias, organismos científicos, universidades nacionales y la autoridad de aplicación.
Ese organismo tendría funciones consultivas y de coordinación, proponiendo prioridades estratégicas, promoviendo el intercambio de experiencias y fomentando la cooperación técnica entre las distintas jurisdicciones.
El proyecto también pone el foco en la participación del sistema científico.
La autoridad de aplicación podrá celebrar convenios con universidades nacionales, institutos de investigación y organismos internacionales para desarrollar nuevas herramientas tecnológicas.
Asimismo, el Estado promoverá investigaciones vinculadas con inteligencia artificial, ciencia de datos, simulación computacional y tecnologías de gemelos digitales aplicadas a la gestión pública.
La iniciativa también contempla la capacitación de recursos humanos especializados y la búsqueda de financiamiento nacional e internacional para implementar el sistema.
En los fundamentos del proyecto, los legisladores sostienen que la Argentina puede aprovechar experiencias desarrolladas en otras partes del mundo.
Mencionan el programa Virtual Singapore, utilizado para la planificación urbana; el National Digital Twin Programme del Reino Unido, orientado a la gestión de infraestructura crítica; y el proyecto europeo Destination Earth, destinado a modelar fenómenos climáticos y ambientales.
También destacan iniciativas similares impulsadas por Estados Unidos y China para la administración inteligente de ciudades y grandes infraestructuras.
Los diputados sanjuaninos hacen especial referencia a las posibilidades que tendría esta tecnología para provincias con fuerte desarrollo minero, como San Juan.
Según explican, los gemelos digitales permitirían anticipar necesidades de infraestructura vial y energética vinculadas con nuevos proyectos extractivos, optimizar la gestión del agua, evaluar impactos ambientales acumulativos y fortalecer la prevención de contingencias.
Además, sostienen que estas herramientas facilitarían la planificación de cadenas de valor locales y mejorarían la articulación entre la actividad minera, las comunidades y el Estado.