Rovira vs. Passalacqua: qué está pasando en Misiones y por qué es histórico

Carlos Rovira tiene 70 años, nunca fue presidente de la Nación ni ministro, y sin embargo durante más de 20 años fue el hombre más poderoso de Misiones. Decidía quién era candidato a gobernador, quién entraba a las listas legislativas y cómo votaban los diputados misioneros en el Congreso nacional. Los representantes de gobiernos de todos los colores políticos viajaban a Posadas para reunirse con él y garantizarse esos votos. Era el "conductor", como le gusta que lo llamen.

Hoy ese poder está en disputa por primera vez desde 2003. El gobernador Hugo Passalacqua, a quien el propio Rovira puso en el cargo, se rebeló. El 19 de mayo reunió a 67 de los 78 intendentes de la provincia en la localidad de Ruiz de Montoya y firmaron un documento respaldando su liderazgo por encima de Rovira. Fue el quiebre más importante de la política misionera en dos décadas.

"No es que se está por romper, se rompió, se terminó", dijo el exintendente Fermín Prette tras reunirse con Passalacqua. El ministro coordinador del gobernador, Carlos Sartori, lo confirmó sin rodeos: "Hugo Passalacqua no forma parte de Encuentro Misionero."

Quién es Rovira y cómo manejó Misiones 

Para entender la crisis hay que entender el modelo de poder que Rovira construyó desde cero.

En 2003, Rovira fundó el Frente Renovador de la Concordia (FRC) para enfrentarse a su propio mentor político, Ramón Puerta. Lo venció. Desde entonces, el FRC gobernó Misiones de forma ininterrumpida durante más de 20 años — con Rovira como gobernador entre 2003 y 2007, y luego como el poder detrás del trono durante los mandatos de Maurice Closs, el propio Passalacqua y otros.

El modelo funcionaba así: el gobernador administraba la provincia en el día a día. Rovira se reservaba las decisiones estratégicas: las listas, los candidatos, los acuerdos con el gobierno nacional, los votos en el Congreso. Era un sistema de dos niveles, y el nivel superior siempre fue el suyo.

Rovira pasó los últimos años cada vez más ausente de la escena pública. Según fuentes que siguen la política provincial, pasa buena parte de su tiempo fuera del país. Uno de sus destinos frecuentes es París, donde vive su hija Miranda, de 25 años, quien tiene una tienda en la exclusiva Rue du Faubourg Saint-Honoré.

Por qué se rompió ahora

La ruptura tiene una causa inmediata y varias causas profundas.

La causa inmediata: Rovira disolvió el histórico FRC, lo rebautizó "Encuentro Misionero" y excluyó a Passalacqua del armado. No lo invitó. Encima, intentó meter su nombre en la lista de autoridades del nuevo partido sin pedirle permiso. El gobernador respondió con la reunión de los intendentes.

Junto a queridos intendentes e intendentas compartimos en Ruiz de Montoya una excelente jornada de trabajo y diálogo, pensando siempre en cómo encontrar soluciones posibles para nuestra gente.

Agradezco mucho la invitación y el compromiso de cada uno de ellos, porque los… pic.twitter.com/JeibEefB16

— Hugo Passalacqua (@passalacquaok) May 19, 2026

Las causas profundas son varias:

• Passalacqua quiere la reelección en 2027. Rovira no quiere que sea él el próximo gobernador. Su plan es que asuma el vicegobernador Lucas Romero Spinelli, o el intendente de Posadas, Leonardo Stellato.
• El desgaste electoral. En las elecciones legislativas de 2025, el FRC ganó apenas por poco en las provinciales y perdió ante La Libertad Avanza en las nacionales. Fue una señal de alarma que Rovira interpretó como necesidad de renovar todo.
• La conducción unipersonal. Dirigentes e intendentes venían acumulando malestar en silencio por años. "Falta de diálogo, conducción unipersonal y confusión entre lo público y lo personal", describen quienes participaron de los encuentros con Passalacqua.
• Passalacqua se recuperó. El gobernador tuvo problemas de salud en 2025 que facilitaron que otros ocuparan espacios de poder en su administración. Cuando se recuperó, tomó las riendas con fuerza: eliminó una empresa estatal deficitaria (MisioPharma), cerró organismos, privatizó otros y avanzó con decisiones fuertes que Rovira cuestionó públicamente.

Quién tiene qué en este momento

El poder en Misiones está partido en dos, pero de forma despareja.

Passalacqua tiene:

• El Ejecutivo provincial: él gobierna, él firma los decretos, él maneja los recursos del Estado.
• 67 de los 78 intendentes de la provincia, que firmaron el documento de Ruiz de Montoya.
• El organismo tributario (ATM — Agencia Tributaria de Misiones), que Passalacqua reestructuró por decreto el 27 de junio para quitárselo de las manos a Rovira. Misiones recauda por Ingresos Brutos más que Corrientes, Chaco y Formosa juntas: es uno de los recursos más importantes del Estado provincial.
• Ministerios: en las próximas semanas planea eliminar carteras que estaban bajo la órbita del rovirismo.

Rovira tiene:

• La mayoría en la Legislatura unicameral. Su bancada le responde con "obediencia ciega", según fuentes del propio oficialismo.
• Cuatro de los siete diputados nacionales de Misiones, que suelen votar con el Gobierno de Milei en el Congreso.

El problema de Rovira es que puede aprobar leyes en la Legislatura provincial, pero no puede ejecutarlas: los resortes del Estado los tiene el gobernador.

La jugada de Rovira: su hijo en las sombras

Hay un dato que explica mucho del movimiento de Rovira: su hijo Ramiro, de 30 años. El objetivo no declarado pero evidente es que Ramiro Rovira tome el control político de Misiones en los próximos años, usando como trampolín a figuras jóvenes como Romero Spinelli.

Ramiro tiene vínculos con el mundo empresarial nacional. Mantiene una relación cercana con Augusto Marini, el empresario dueño de Blender y Carajo, que tiene contratos millonarios con el Estado de Misiones a través de su empresa de telemedicina AlegraMed. Esa red de relaciones fue clave para que los negocios de Marini llegaran a la provincia.

Rovira anunció que en 2027 no será "candidato a nada". Es la primera vez en más de 30 años que su nombre no estará en ninguna lista. Pero eso no significa que se retire: significa que busca operar desde atrás, igual que antes, pero con su hijo como nuevo engranaje.

Por qué importa esto fuera de Misiones

La crisis misionera no es solo un asunto provincial. Tiene consecuencias directas para la política nacional por una razón concreta: los cuatro diputados nacionales que responden a Rovira suelen votar con el Gobierno de Javier Milei en el Congreso. Fueron clave en varias votaciones legislativas.

Si Passalacqua consolida su poder y esos diputados empiezan a responderle a él en lugar de a Rovira, el oficialismo nacional podría perder votos que hoy da por seguros.

Qué puede pasar de acá a 2027

Hay tres escenarios posibles:

• Passalacqua se reelige. Con 67 intendentes, el Ejecutivo y los recursos del Estado, tiene los números para ir a una elección con sello propio y ganar. Sería el primer gobernador en la historia de Misiones en ejercer tres mandatos, aunque no consecutivos.
• Rovira impone a su candidato. Si logra que Encuentro Misionero consolide estructura y disciplina de voto, podría forzar una competencia real. Romero Spinelli o Stellato como candidatos son su apuesta.
• La Libertad Avanza gana en Misiones por primera vez. Con el oficialismo fracturado y el espacio dividido, LLA — que ya venció al FRC en las elecciones nacionales de 2025 — podría capitalizar el caos y conquistar la provincia por primera vez en su historia.

TM