Polémica
28/07/2026 - Edición Nº1267
Política
Ley de Medios
Cadena nacional de Milei: el concepto difuso del 2009 que lo habilita
28/07/2026 | Se trata de un requisito que fue exprimido al máximo por Cristina Kirchner en su segunda mandato. Qué dice la ley.
Javier Milei durante una clase en la Universidad San Andrés.
El presidente Javier Milei utilizará este jueves 30 de julio la cadena nacional para presentar formalmente el proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), una de las principales iniciativas económicas que el Gobierno pretende llevar al Congreso durante el segundo semestre.
El mensaje está previsto para las 20 y tendrá como eje los cambios que la administración libertaria busca introducir en el funcionamiento de la autoridad monetaria. El proyecto, trabajado por Milei junto con el ministro de Economía, Luis Caputo; el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, y el titular del BCRA, Santiago Bausili, apunta a reforzar la autonomía del organismo y limitar de manera drástica su capacidad de asistir financieramente al Tesoro.
La iniciativa será enviada al Congreso el próximo martes y propone modificar aspectos centrales de la Carta Orgánica vigente. Entre los cambios anunciados aparecen la reducción del mandato del Banco Central a la preservación del valor de la moneda, restricciones a la emisión para financiar al Estado, mayores dificultades para remover a las autoridades de la entidad y modificaciones en el tratamiento de sus resultados.
Por qué Milei eligió la cadena nacional
La decisión de utilizar la cadena nacional le permitirá al Presidente presentar directamente a toda la audiencia de radio y televisión los fundamentos de una reforma que el Gobierno considera estratégica para su programa económico.
El anuncio se realizará antes de que el proyecto llegue formalmente al Congreso. De acuerdo con lo informado por el Gobierno, Milei explicará los principales cambios y posteriormente comenzará la discusión parlamentaria.
La cadena nacional tiene además una característica particular: no se trata de una transmisión que los medios puedan decidir libremente si emiten o no. Cuando el Poder Ejecutivo dispone su utilización dentro del marco legal, la transmisión resulta obligatoria para los licenciatarios alcanzados.
Por eso, el uso de esta herramienta tiene una importancia institucional mayor que una conferencia de prensa, una entrevista o un mensaje difundido por las redes sociales oficiales.
Javier Milei junto a Federico Sturzenegger
Qué dice la ley sobre la cadena nacional
El uso de la cadena nacional está regulado por el artículo 75 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, sancionada en 2009.
El artículo establece que el Poder Ejecutivo nacional y los poderes ejecutivos provinciales pueden, "en situaciones graves, excepcionales o de trascendencia institucional", disponer la integración de la cadena de radiodifusión nacional o provincial.
La norma agrega que la cadena será "obligatoria para todos los licenciatarios".
Ese es el fundamento jurídico que permite que un mensaje presidencial interrumpa simultáneamente la programación habitual de los canales de televisión y las radios para transmitir el contenido dispuesto por el Poder Ejecutivo.
La legislación no establece, sin embargo, un listado cerrado de circunstancias que puedan ser consideradas de "trascendencia institucional". Y allí aparece una de las principales particularidades de la herramienta.
"Trascendencia institucional": una expresión difícil de medir
La ley utiliza tres categorías para justificar la cadena nacional: situaciones graves, excepcionales o de trascendencia institucional.
Las dos primeras pueden asociarse con circunstancias extraordinarias, emergencias o acontecimientos que por sus características exceden la actividad gubernamental cotidiana.
La tercera es diferente. "Trascendencia institucional" es un concepto amplio, difuso y abierto a distintas interpretaciones. La ley no determina qué características concretas debe tener un anuncio para alcanzar ese nivel ni fija parámetros objetivos para medir esa trascendencia.
En la práctica, esto genera un margen considerable para que cada administración interprete qué cuestiones considera suficientemente relevantes como para justificar una cadena nacional.
Por eso, la expresión se convirtió con el paso del tiempo en una de las puertas de entrada para que distintos presidentes pudieran justificar cadenas nacionales para anuncios que consideraban relevantes desde el punto de vista político, económico o institucional. Cristina Kirchner, en su segundo mandato, fue el caso más emblemático.
Una herramienta que viene de antes de la Ley de Medios
La cadena nacional no nació con la Ley 26.522. Antes de esa norma, su utilización estaba contemplada por el decreto-ley 22.285 de 1980, correspondiente a la antigua Ley Nacional de Radiodifusión.
Su artículo 72 establecía la obligación de los titulares de servicios de radiodifusión de transmitir gratuitamente las cadenas nacionales, regionales o locales que dispusiera el entonces Comité Federal de Radiodifusión (COMFER).
Con la legislación sancionada en 2009, el mecanismo quedó regulado dentro del nuevo marco de servicios de comunicación audiovisual y el artículo 75 pasó a establecer expresamente los supuestos generales para su utilización.
Por otro lado, la cadena nacional no aparece regulada de manera específica en el texto histórico de la Constitución Nacional.
Su utilización obligatoria se encuentra actualmente establecida en la legislación sobre servicios de comunicación audiovisual, mientras que las atribuciones generales del Presidente se relacionan con el artículo 99 de la Constitución.
El inciso 1° de ese artículo establece las atribuciones del Poder Ejecutivo en la conducción general de la administración del país.
De todos modos, el fundamento concreto para interrumpir las transmisiones de radio y televisión y establecer una emisión obligatoria es el artículo 75 de la Ley 26.522.
