04/08/2026 - Edición Nº1274

Política

Senado de la Nación

Ley de Tierras: el cambio oculto en el límite del 25% que anunció Bullrich

04/08/2026 | Hay 36 departamentos donde extranjeros ya superan lo permitido. Cuáles son y por qué importa este jueves.

Patricia Bullrich explicando con mapa en mano los cambios en la reforma de la Ley de Tierras en el Senado de la Nación: la modificación oculta que no detalló.

Patricia Bullrich, jefa del bloque de La Libertad Avanza en el Senado, anunció los cambios finales al proyecto que el Gobierno intentará aprobar este jueves 6 de agosto. El principal: los extranjeros podrán comprar hasta el 25% de las tierras rurales de cada provincia. Hoy el tope es del 15%.

Fue en una conferencia de prensa en el Senado, acompañada por los senadores libertarios Agustín Coto y Nadia Márquez. El texto ya lleva 16 borradores y será el quinto intento de aprobarlo

Congreso de la Nación Argentina..

"Vamos a dejar muy en claro qué límites pusimos, que no estaban: los Estados extranjeros no pueden comprar un metro de tierra rural en Argentina, punto", dijo Bullrich.

Qué anunció, punto por punto

El proyecto original, redactado por el ministro Federico Sturzenegger, eliminaba todos los límites. Esta versión los mantiene, pero más altos y con otras reglas:

  • Tope del 25% de tierras rurales en manos extranjeras por provincia.
  • Prohibición total de compra para Estados extranjeros.
  • Empresas con participación de un Estado extranjero: necesitan permiso de la provincia y de la Nación, juntos. Ese permiso no lo puede firmar un funcionario de rango menor a secretario de Estado.
  • Campos en zonas de frontera: también requieren doble autorización.
  • Cada compra extranjera se anota en el registro inmobiliario provincial, con la nacionalidad del comprador.

El cambio que no está en el porcentaje

Acá está lo que la conferencia no subrayó. La ley vigente, de 2011, mide el 15% en tres escalas al mismo tiempo: el país, cada provincia y cada departamento.

El nuevo texto fija el 25% sobre el territorio de cada provincia. No repite el control por departamento.

Mapa de la extranjerización de tierras en Argentina.

Hoy, si un solo departamento se pasa del 15%, hay infracción aunque la provincia esté bien. Con el texto nuevo, lo único que se mira es el total provincial.

Eso permite que las compras se concentren en una zona chica. Un departamento con minería, con ríos o pegado a la frontera podría quedar entero en manos extranjeras sin que la provincia supere el 25%, salvo que esa provincia dicte su propio límite.

Los 36 departamentos que ya se pasan

El dato ayuda a entender por qué la escala importa. En todo el país, cerca del 5% de la superficie rural está en manos extranjeras: más de 13 millones de hectáreas. Ninguna provincia, tomada entera, supera el 15%.

Pero según el Registro Nacional de Tierras Rurales, 36 departamentos ya están por encima de ese tope. Los cuatro más altos superan la mitad de su superficie:

  • San Carlos, en Salta: 59,82%
  • Molinos, también en Salta: 57,79%
  • General Lamadrid, en La Rioja: 56,70%
  • Lácar, en Neuquén: 54,17%

Más abajo aparecen Campana, en Buenos Aires, con 50,27%, e Iguazú, en Misiones, con 39,95%. Están sobre el río Paraná o pegados a la frontera. Todos concentran agua dulce, minerales o pasos internacionales.

Esos porcentajes se explican porque las ventas ocurrieron antes de 2011 y la ley no se aplica hacia atrás.

Qué más saca el proyecto

Además del control por departamento, el texto elimina tres restricciones vigentes:

  • El máximo de 1.000 hectáreas por comprador extranjero en la zona núcleo, la tierra más productiva del país.
  • El tope del 30% por nacionalidad, que impide que ciudadanos o empresas de un mismo país concentren todo el cupo extranjero.
  • La prohibición de comprar campos que contengan o limiten con cuerpos de agua importantes.

"La propiedad cambia de dueño, la soberanía no"

Bullrich dedicó buena parte de la conferencia a responder la acusación de que la ley entrega territorio.

"Es ridículo pensar que si un extranjero tiene dos fábricas se está llevando parte de la soberanía de Argentina. La propiedad es la que cambia de dueño, la soberanía no. La soberanía es la capacidad y la fortaleza de un Estado de hacer cumplir la ley", sostuvo.

Puso un ejemplo con nombre: la bodega Chandon, de capital francés, que produce en Mendoza hace más de 60 años. "A nadie se le ocurrió pensar que Francia es dueña de ese pedazo de Mendoza".

Y explicó de dónde salió el número: "Pusimos 25% porque Brasil tiene un 25%".

Sobre el agua, dijo que los recursos naturales son de las provincias por los artículos 41 y 124 de la Constitución.

Qué responde la oposición

El jefe del bloque peronista, José Mayans, confirmó que sus 25 senadores votan en contra. "En total somos 25 en nuestro bloque y nadie votará a favor".

Su argumento no es el porcentaje sino la concentración: "Estamos hablando de las grandes empresas que hoy aparecen y tienen más poder económico que un Estado".

Y advirtió: "El 15% de tierras en manos extranjeras es mucho. Esto es un paso tan grave porque habrá una Argentina antes y después de esta ley".

Desde Neuquén, el gobernador Rolando Figueroa mandó su propia señal: envió a la Legislatura provincial un proyecto para que las tierras fiscales de la provincia solo puedan venderse a argentinos.

Cómo están los votos

Ajustados. El oficialismo se adjudica 35 apoyos y la oposición cuenta al menos 34 rechazos. La Libertad Avanza tiene 21 senadores propios y 3 del PRO, y necesita llegar a 37.

Las miradas están en los dos senadores de Misiones, la chubutense Edith Terenzi y la salteña Flavia Royón. Algunos podrían votar el proyecto en general y rechazar solo el capítulo de tierras.

Falta además definir si Anabel Fernández Sagasti, senadora por Mendoza, puede votar por videollamada: cursa la semana 32 de embarazo y tiene prohibido viajar. La decisión está en manos de Victoria Villarruel y, según fuentes parlamentarias, "se está discutiendo aún".

Si hay empate, no desempata Villarruel: quedará a cargo del Ejecutivo por el viaje de Javier Milei a Ecuador y Colombia. Preside el libertario Bartolomé Abdala.

La sesión es este jueves. Para el mediodía hay convocada una marcha frente al Congreso bajo la consigna "Argentina no se vende", con la CGT, la CTA y organizaciones sociales, ambientales e indígenas. Si el proyecto se aprueba, pasa a Diputados.

TM

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