Villarruel habilitó a Fernández Sagasti a votar la Ley de Tierras: qué paso falta

La presidenta del Senado, Victoria Villarruel, firmó este martes por la tarde un decreto que autoriza a la senadora nacional por Mendoza Anabel Fernández Sagasti a participar "con voz y voto" de manera remota en las sesiones de la Cámara alta.

La senadora cursa la semana 32 de embarazo y tiene una indicación médica que le prohíbe viajar largas distancias. Había pedido la autorización el jueves 30 de julio, con vistas a la sesión de este jueves 6 de agosto, donde se trata la reforma de la ley de tierras.

La decisión, sin embargo, no está firme. El propio decreto aclara que se dicta "ad referéndum" del Senado: la última palabra la tiene el pleno del cuerpo.

Qué dice el decreto, punto por punto

El texto tiene nueve artículos. Lo central:

• La autorización rige mientras dure la restricción médica acreditada por el certificado del expediente, o hasta que empiece su licencia por maternidad, lo que ocurra primero.
• Participará "preferentemente" desde la sede de la Legislatura de Mendoza, aunque el lugar no es condición de validez: puede hacerlo desde otro sitio con condiciones técnicas.
• La Presidencia del Senado define cómo se verifica su identidad y cómo emite el voto.
• Una vez verificada la identidad, su participación remota se computa "en igual forma que la participación presencial", tanto para el quórum como para las votaciones.
• La autorización es "individual, excepcional y transitoria" y no modifica el Reglamento de la Cámara.
• Las secretarías Parlamentaria y Administrativa deben poner los medios técnicos.

Qué significa "ad referéndum"

Es la parte que decide todo, y conviene traducirla.

"Ad referéndum" quiere decir que la medida se toma pero queda sujeta a la aprobación de otro. En este caso, del Senado en pleno.

El artículo 7 lo dice sin vueltas: el decreto se dicta sujeto a la aprobación de la Cámara, y debe darse cuenta de él "en la primera sesión que se realice".

Esa primera sesión es la del jueves. La misma en la que se vota la Ley de Tierras.

Por qué el jueves puede haber dos votaciones

De la letra del decreto se desprende una secuencia concreta: antes de discutir tierras, el cuerpo tiene que resolver qué hace con la autorización.

Alcanza con mayoría simple para convalidarla. Eso significa que basta con más votos a favor que en contra entre los senadores presentes, sin necesidad de reunir dos tercios ni ningún número especial.

El punto, además, no figura en el temario. La sesión del jueves retoma un cuarto intermedio del 16 de julio y tiene como único tema la ley de inviolabilidad de la propiedad privada.

El dato pesa porque el artículo 4 computa su participación para el quórum. Es decir: no se trata solo de si vota, sino de si cuenta para abrir la sesión.

Quién conduce esa discusión

No será Villarruel. El presidente Javier Milei adelantó su viaje a Ecuador y Colombia para la noche del miércoles y, mientras esté fuera del país, la vicepresidenta queda a cargo del Poder Ejecutivo.

La sesión la preside el presidente provisional del Senado, el libertario Bartolomé Abdala, que además desempata en caso de igualdad.

Queda así una situación poco habitual: quien firmó la autorización no estará en el recinto donde se decide si esa autorización queda en pie.

Por qué su voto puede cambiar el resultado

Los números están al límite. El oficialismo se adjudica alrededor de 35 apoyos y la oposición cuenta al menos 34 rechazos. La Libertad Avanza tiene 21 senadores propios y 3 del PRO, y necesita llegar a 37.

“Estamos a un voto de los 36, que es empate. Milei viaja un día antes para que Villarruel no pueda desempatar”.

José Mayans en El Puente. pic.twitter.com/4go6w9T5P1

— Gelatina (@somosgelatina) August 4, 2026

Fernández Sagasti integra el bloque peronista, que tiene 25 senadores. Su jefe, José Mayans, confirmó que votan todos en contra: "En total somos 25 en nuestro bloque y nadie votará a favor".

Si su voto no se computa, la oposición pierde una banca de las que ya tenía anotadas.

Qué había pedido ella

En la nota que entregó el 30 de julio, la senadora pidió exactamente lo que el decreto concede: participación remota con voz y voto, y que la Presidencia definiera el sistema de verificación de identidad.

También dejó asentada una advertencia, que ahora queda en suspenso: la "reserva de promover las acciones judiciales que correspondan ante la justicia federal" si la respuesta era negativa. Horas antes de la firma había dicho que tenía listo un recurso de amparo.

¿Me van a dejar sin votar por estar embarazada?

El @SenadoArgentina fue concebido para garantizar la igualdad entre las provincias. La distancia no puede convertirse en un obstáculo para ejercer la representación política cuando existen herramientas tecnológicas para resolverlo.… pic.twitter.com/Z65GWBFnn3

— Anabel Fernández Sagasti (@anabelfsagasti) August 4, 2026

Su argumento central fue este: "No estoy solicitando una dispensa para dejar de trabajar ni procurando anticipar una licencia por maternidad. Es exactamente lo contrario".

Y agregó: "El único impedimento que tengo es físico y de distancia: recorrer más de 1.000 kilómetros. Si residiera en la Ciudad de Buenos Aires o en el conurbano, acudiría caminando o en auto al recinto sin ningún problema".

Qué dice el reglamento del Senado

No contempla sesiones virtuales. La Cámara funcionó a distancia en 2020, durante el aislamiento por el coronavirus, con una habilitación excepcional que nunca se volvió permanente.

Esa modalidad llegó a la Corte Suprema, que resolvió que la Constitución no dice nada sobre el lugar ni sobre la forma -presencial o remota- en que los senadores deben reunirse, y que cada Cámara puede interpretar su propio reglamento.

Por eso el decreto insiste en el artículo 5 en que no instaura "un régimen de alcance general": resuelve un caso y no abre la puerta a otros.

Qué se vota el jueves

🔴 BULLRICH DEFIENDE LOS CAMBIOS A LA LEY DE TIERRA

Se elevó al 25% el tope de compra.

🗣️ @ignacioortelli
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📺 https://t.co/3gt6dzr3tG pic.twitter.com/lFoyNdTzBp

— A24.com (@A24COM) August 4, 2026

El proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada. El capítulo más discutido es el de tierras.

Este martes, la jefa del bloque de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, anunció el cambio principal: los extranjeros podrán comprar hasta el 25% de las tierras rurales de cada provincia. Hoy el tope es del 15%.

El texto también prohíbe la compra a Estados extranjeros, exige aval de la Nación y de la provincia para empresas con participación estatal extranjera y para campos en zonas de frontera.

Para el mediodía del jueves hay convocada una marcha frente al Congreso bajo la consigna "Argentina no se vende", con la CGT, la CTA y organizaciones sociales, ambientales e indígenas.

Si el proyecto se aprueba, pasa a Diputados.

TM