Cómo la pelea en Buenos Aires puede demorar todo el paquete electoral

El debate por las reelecciones indefinidas volvió a instalarse en el centro de la interna del peronismo bonaerense. El gobernador Axel Kicillof pretende acelerar el tratamiento del proyecto presentado por la senadora Ayelén Durán, pero la iniciativa quedó atrapada en una discusión política más amplia: el kirchnerismo quiere que cualquier modificación al régimen electoral sea analizada junto con el resto de las reglas que definirán las elecciones de 2027.

El proyecto busca eliminar las restricciones que actualmente impiden nuevas postulaciones consecutivas de intendentes, legisladores provinciales, concejales y consejeros escolares. Su aprobación permitiría que más de 80 jefes comunales que hoy están alcanzados por el límite puedan volver a competir por sus cargos en las próximas elecciones.

Para el gobierno de Kicillof, la urgencia es política. En el Ejecutivo bonaerense consideran que permitir nuevas candidaturas de los intendentes puede fortalecer al peronismo en el territorio y facilitar la construcción electoral del Movimiento Derecho al Futuro. El mensaje que repiten puertas adentro es contundente: “El que no quiere reelecciones indefinidas es porque quiere perder la elección”.

El proyecto que divide al peronismo

La iniciativa de Ayelén Durán plantea modificar distintos artículos de la legislación electoral bonaerense. Entre otros puntos, propone eliminar los límites para nuevas postulaciones de intendentes y concejales y habilitar también la reelección indefinida de diputados y senadores provinciales.

El texto establece además modificaciones en el régimen de los consejeros escolares y propone derogar artículos de la Ley 14.836 y dejar sin efecto la Ley 15.315, normas que forman parte del actual esquema de limitación de mandatos.

Desde el sector de Kicillof sostienen que las restricciones actuales afectan el derecho de los ciudadanos a elegir libremente a sus representantes. El argumento central es que la continuidad de un funcionario debería quedar determinada por el voto y no por una prohibición legal de volver a presentarse.

Pero el problema no está solamente en el contenido del proyecto. La discusión quedó atravesada por la interna del PJ bonaerense, donde cada sector intenta definir las condiciones electorales con las que llegará a 2027.

El kirchnerismo quiere discutir todo el paquete electoral

El sector identificado con Cristina Kirchner y Máximo Kirchner no rechaza de plano las reelecciones indefinidas. El planteo es otro: que la modificación no sea tratada de manera aislada, sino dentro de una discusión integral sobre el escenario electoral bonaerense.

En esa negociación aparecen cuestiones centrales como el posible desdoblamiento de las elecciones, la continuidad o eliminación de las PASO, el mecanismo para definir las candidaturas y hasta el sistema de votación que utilizará la provincia. También podría entrar en discusión la implementación de la Boleta Única de Papel frente al sistema tradicional de boletas partidarias.

Para el kicillofismo, esperar a resolver todo el paquete implicaría demorar una reforma que consideran prioritaria. En el entorno del gobernador entienden que las reglas sobre las reelecciones tienen un impacto inmediato sobre los intendentes y no deberían quedar atadas a una negociación electoral mucho más amplia.

Esa diferencia vuelve a exponer la dificultad del peronismo bonaerense para construir una estrategia común. Aunque los distintos sectores pueden coincidir en evitar una derrota frente a La Libertad Avanza, todavía existen diferencias sobre quién debe conducir el proceso y bajo qué reglas debe organizarse la competencia interna.

El massismo también puede convertirse en un obstáculo

Otro actor clave es el Frente Renovador, espacio que impulsó originalmente la legislación que limitó las reelecciones. La bancada massista cuenta con tres senadores dentro de Fuerza Patria: Malena Galmarini, Marcos Pisano y Valeria Arata.

La posición del sector que responde a Sergio Massa es mantener la normativa vigente. La instrucción interna apunta a no modificar ahora una ley que el propio espacio impulsó y que fue sancionada en 2016 y modificada posteriormente.

La particularidad es que Galmarini preside la comisión de Reforma Política, uno de los ámbitos donde necesariamente deberá discutirse el futuro del régimen electoral. La comisión se reunirá este martes y el tema de las reelecciones estará entre las cuestiones políticas que comenzarán a explorarse, aunque todavía no existe un orden del día cerrado.

El massismo pretende que el proyecto pase por esa comisión antes de llegar al recinto. El sector de Kicillof, en cambio, busca evitar que la iniciativa quede trabada en una negociación más amplia y apuesta a encontrar un mecanismo que permita llevarla directamente a votación cuando existan garantías suficientes para su tratamiento.

Una votación que todavía no está asegurada

En la comisión de Legislación General, el oficialismo cuenta con una mayoría ajustada. La conducción está en manos de Germán Lago, dirigente cercano a la vicegobernadora Verónica Magario, y el sector de Kicillof logró ubicar allí a varios legisladores identificados con el proyecto.

La discusión puede complicarse por la presencia de representantes que rechazan la eliminación de los límites. Entre ellos aparecen Marcelo Leguizamón, de Hechos; Guillermo Montenegro, del PRO; y Carlos Curestis y Gonzalo Cabezas, de La Libertad Avanza.

Una eventual ayuda podría llegar desde Carlos Kikuchi, del bloque Unión y Libertad, quien ya había votado favorablemente una iniciativa para permitir la reelección indefinida de legisladores. Su bloque cuenta con tres bancas y podría convertirse en una pieza relevante si el proyecto logra superar la instancia de comisiones.

El escenario, sin embargo, sigue abierto. En el Senado bonaerense, Fuerza Patria tiene una posición dominante, pero las diferencias internas hacen que el resultado dependa de la capacidad de Kicillof para ordenar a los distintos sectores del peronismo.

Los intendentes esperan la definición

La discusión es seguida con especial atención por los intendentes que quedarían alcanzados por el límite de mandatos. Para muchos jefes comunales, la aprobación del proyecto puede significar la posibilidad de volver a competir en 2027; para otros sectores del peronismo, en cambio, modificar ahora las reglas puede alterar los equilibrios internos y favorecer al armado político de Kicillof.

El gobernador necesita avanzar sin abrir una nueva fractura dentro de Fuerza Patria. El kirchnerismo quiere aprovechar la negociación para discutir todo el esquema electoral, mientras el massismo mantiene su rechazo a modificar la legislación vigente.

Este martes, las reuniones de las comisiones de Reforma Política y Legislación General funcionarán como una primera medición de fuerzas. Más que definir una votación inmediata, servirán para determinar si Kicillof puede convertir su principal objetivo legislativo en una reforma concreta o si las diferencias dentro del peronismo vuelven a postergar la discusión.