Boletín Oficial
01/09/2026 - Edición Nº1302
Política
Reforma polémica
Joaquín de la Torre reabre el debate bonaerense con una idea para 27 distritos
01/09/2026 | El exintendente de San Miguel Joaquín de la Torre planteó federalizar los 27 distritos del Conurbano bonaerense y eliminar la intermediación de la Provincia.
El exintedente de San Miguel y exfuncionario de María Eugenia Vidal, propone separar el conurbano de la Provincia (Foto archivo)
Una propuesta para modificar de raíz la organización política del Conurbano bonaerense volvió a instalarse en la agenda. El exintendente de San Miguel y exministro bonaerense Joaquín de la Torre planteó federalizar los 27 municipios que integran el área metropolitana y eliminar la participación del Gobierno de la provincia de Buenos Aires en la administración de esos distritos.
La iniciativa fue difundida por el dirigente a través de sus redes sociales, donde sostuvo que el actual esquema institucional no permite resolver los principales problemas que afectan a los vecinos del AMBA.
“Eliminamos a la provincia de Buenos Aires del Conurbano y los municipios pasarían a resolver los problemas del AMBA directamente con el Gobierno nacional”, planteó De la Torre.
El dirigente resumió su propuesta bajo una consigna: “Si no cambiamos el sistema, todo va a seguir igual”.
Cómo funcionaría el Conurbano federalizado
De acuerdo con el planteo, los municipios del Conurbano dejarían de formar parte de la estructura provincial y pasarían a tener una relación directa con el Estado nacional. El esquema quedaría concentrado en dos niveles de gobierno: el Estado municipal y el Estado nacional.
Cada distrito federal continuaría eligiendo a su intendente, pero sus habitantes dejarían de votar gobernador, senadores y diputados provinciales, según explicó De la Torre.
La idea apunta así a modificar no solamente la administración de los servicios públicos, sino también la representación política de millones de bonaerenses.
La explicación de Joaquín de la Torre
El exfuncionario de María Eugenia Vidal argumentó que buena parte de los servicios que reciben los habitantes del Conurbano ya dependen actualmente de organismos nacionales o de los propios municipios.
Mencionó como ejemplos el agua, el gas, la electricidad, los trenes y los colectivos. También sostuvo que los municipios tienen una participación central en áreas como salud y seguridad.
En ese sentido, afirmó que “la calidad y cantidad de servicios no dependen de la provincia de Buenos Aires”, sino principalmente de los gobiernos municipales y del Estado nacional.
Su diagnóstico también apunta a la seguridad. De la Torre consideró que Gendarmería podría tener una presencia permanente en el Conurbano, no solamente ante operativos extraordinarios sino cumpliendo funciones ordinarias.
Según su planteo, la Provincia tendría actualmente una participación limitada frente al peso que tienen los municipios y la Nación en la prestación de servicios.
El impuesto que también busca eliminar
La propuesta no se limita a modificar el esquema institucional. De la Torre también planteó eliminar Ingresos Brutos en los municipios del Conurbano. El dirigente calificó al tributo como un “impuesto nocivo”, particularmente para comerciantes y consumidores.
Su argumento es que, si se elimina el Estado provincial del área metropolitana, también debería desaparecer uno de los principales impuestos asociados al funcionamiento de la administración bonaerense.
La iniciativa implicaría, por lo tanto, una transformación política, administrativa y tributaria de enorme magnitud.
El antecedente de Esteban Bullrich
La propuesta de Joaquín de la Torre tiene como antecedente otro planteo que también buscó modificar el mapa institucional bonaerense.
El exsenador nacional Esteban Bullrich había propuesto dividir la provincia de Buenos Aires en cinco provincias, con el objetivo de mejorar la gobernabilidad y la administración pública.
El debate se apoya en el peso demográfico y económico de Buenos Aires. Actualmente, alrededor del 40% de la población argentina y una proporción similar del PBI nacional se concentra en territorio bonaerense.
Al mismo tiempo, la Provincia aporta cerca del 38% de los recursos de la coparticipación federal, pero recibe poco más del 20%.
En ese contexto, la propuesta de federalizar el Conurbano vuelve a poner sobre la mesa una discusión estructural: cómo administrar el territorio más poblado del país y qué nivel del Estado debe hacerse cargo de sus principales problemas.
Por ahora, el planteo de De la Torre funciona como una propuesta política y abre un debate que, de avanzar, requeriría cambios institucionales de enorme alcance.
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