El Senado busca sancionar dos leyes claves para el programa económico de Milei

Este jueves 24 de septiembre, en el Senado de la Nación habrá una sesión ordinaria a las 12 del mediodía para tratar dos cuestiones de vital relevancia para el presidente de la Nación, Javier Milei.

El primer tema tiene vinculación directa con el pilar de su programa económico: el superávit fiscal. Es que se tratará la modificación del Régimen de Zonas Frías, con la que el gobierno pretende ahorrar el año entrante.

El segundo tema es de carácter estructural e ideológico: la modificación de la Carta Orgánica del Banco Central.

Ambos proyectos vienen con media sanción de la Cámara de Diputados, por lo cual, de aprobarse sin modificaciones, serían convertidos en Ley.

De qué trata el Régimen de Zonas Frías

Dicho régimen es una bonificación especial que percibían los usuarios residenciales de gas de la Región Patagónica, el Departamento de Malargüe (Mendoza) y la Región de la Puna, dada la severidad del clima. Dicho descuento era cubierto por el Estado Nacional.

En el año 2021, a través de la Ley 27.637, se amplió el beneficio a nuevas zonas, incluyendo, entre otras, a determinadas áreas de la provincia de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis.

El Gobierno, en el marco de su política de ajuste fiscal permanente, busca reducir los subsidios y limitar el régimen a las zonas históricas. Así, la Patagonia, la Puna y el Departamento de Malargüe (Mendoza) continuarían con cierto subsidio, pero con recortes.

La bonificación sería solo sobre el precio del gas en el punto de ingreso al sistema de transporte (PIST) y no sobre la tarifa total (que incluía transporte y distribución).

En el caso de las áreas que fueron incorporadas en 2021, perderían el subsidio de Zona Fría y deberían tramitar la inscripción, en caso de cumplir los requisitos, al régimen de Subsidios Energéticos Focalizados.

Con esta medida, el gobierno pretende reducir a la mitad el subsidio de la zona fría. Desde el Observatorio de Coyuntura Económica y Políticas Públicas (OCEPP), estimaron que a valores de hoy, el subsidio se reduce de los $0,29 billones vigentes a $0,14 billones.

En línea con este cálculo, el Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la UBA, proyectan que el gasto pasaría de 0,02% del PIB a 0,01%.

El financiamiento al Tesoro en la mira

La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central que propone el Poder Ejecutivo busca consolidar una entidad independiente del Poder Ejecutivo y minimizar la emisión de pesos destinados a cubrir el déficit fiscal.

El economista Juan Manuel Telechea, director de la consultora T+1, elaboró un cuadro comparativo entre las modificaciones que introduce la reforma y la situación de los países de la región.

Un primer cambio en la Carta Orgánica es acotar el objetivo del Banco Central a “preservar el valor de la moneda”, es decir, mantener contenida la inflación. Así, se eliminan las metas de empleo, estabilidad financiera y desarrollo económico.

Solo Colombia tiene una norma tan restrictiva. En cambio, Uruguay y Chile se amplían a mantener la estabilidad financiera, y en Brasil, se enumeran una serie de objetivos secundarios.

En cuanto a la prohibición de financiar al Tesoro, en Uruguay tiene un tope (igual que en la Argentina actual), mientras que en Brasil, Chile y Colombia es tajante.

Respecto a transferencias de utilidades del BCRA al Tesoro, solo se permitirían las realizadas (no las contables) y destinadas al pago de la deuda pública, alineándose con el resto de países de la región.

En relación a la designación del Directorio, Argentina pasaría a tener el período más largo (6 años), solo por detrás de Colombia (10 años) y seguiría el criterio de los países sudamericanos: requiere del Ejecutivo y el Senado.

Para remover integrantes del Directorio, el BCRA pasaría a tener el procedimiento más complejo: dos tercios de las dos cámaras del Legislativo. En cambio, en Uruguay y Chile es mayoría simple, en Brasil recae en el Ejecutivo y en Colombia es el propio Banco Central.