Debate parlamentario
13/11/2026 - Edición Nº1375
Política
REFORMA LABORAL
Unión por la Patria va por el FAL: el plan para borrar el Título II de la reforma
26/09/2026 | Diputados de Unión por la Patria impulsaron una iniciativa para eliminar el Título II de la Ley 27.802.
El peronismo quiere eliminar al FAL antes de su entrada en vigencia.
Un grupo de diputados de Unión por la Patria presentó un proyecto de ley para derogar el Fondo de Asistencia Laboral (FAL) creado por la Ley de Modernización Laboral N.º 27.802. La iniciativa fue impulsada por Vanesa Siley, Sergio Palazzo, Mario Manrique, Hugo Antonio Moyano, Hugo Yasky y José Gómez y quedó registrada en la Cámara de Diputados como Expediente 4963-D-2026.
La propuesta apunta específicamente contra el Título II de la reforma laboral, que comprende los artículos 58 a 77 y establece el régimen de los FAL. El mecanismo tiene como finalidad contribuir al cumplimiento de determinadas obligaciones indemnizatorias de los empleadores del sector privado y contempla la administración de los recursos mediante vehículos de inversión colectiva.
La implementación del sistema quedó prevista para el 1° de noviembre de 2026. Esa fecha había sido prorrogada por el Decreto 408/2026, mientras que la Comisión Nacional de Valores completó recientemente parte del esquema regulatorio mediante la Resolución General 1167/2026.
Qué propone derogar el proyecto
El texto presentado por los diputados es breve: su primer artículo dispone la derogación del Título II de la Ley 27.802, correspondiente al Fondo de Asistencia Laboral, mientras que el segundo establece la comunicación al Poder Ejecutivo.La iniciativa es presentada por sus autores como una medida urgente frente a la proximidad de la entrada en funcionamiento del régimen.
En los fundamentos, los legisladores sostienen que el FAL constituye un esquema de capitalización privada y cuestionan que los recursos destinados a cubrir obligaciones laborales sean administrados a través del mercado de capitales. El argumento forma parte de la posición política de los firmantes y constituye uno de los ejes centrales de los fundamentos del proyecto.
PRESENTAMOS UN PROYECTO DE LEY PARA DEROGAR EL FONDO DE ASISTENCIA LABORAL (FAL)
— Vanesa Siley (@Vsiley) September 25, 2026
En la semana del jubilado terminaron de reglamentar el FAL (o las nuevas AFJP), el caballo de Troya que metieron en la reforma laboral para tocar dos cosas al mismo tiempo: la protección contra el… pic.twitter.com/1m6gtujtf0
Cómo funciona el Fondo de Asistencia Laboral
El FAL fue creado por la Ley 27.802 para coadyuvar al cumplimiento de determinadas obligaciones derivadas de la extinción de las relaciones laborales, entre ellas distintas indemnizaciones previstas en la Ley de Contrato de Trabajo. La norma establece que la cobertura alcanza a trabajadores registrados y aclara que los fondos no modifican por sí mismos el régimen indemnizatorio vigente.
La reglamentación aprobada mediante el Decreto 408/2026 estableció que los recursos pueden administrarse mediante vehículos de inversión colectiva autorizados por la CNV, entre ellos fondos comunes de inversión y fideicomisos financieros. También determinó reglas para las entidades encargadas de administrar, invertir y resguardar esos recursos.
La Resolución General 1167/2026 de la CNV avanzó sobre esa estructura y reglamentó los denominados Productos de Inversión Colectiva de Fondos de Asistencia Laboral (PIC FAL). La norma contempla fondos comunes de inversión abiertos y fideicomisos financieros, además de establecer reglas sobre las políticas de inversión y la administración de los recursos.
“Las nuevas AFJP”, la crítica del proyecto
Los autores de la iniciativa utilizan una expresión particularmente fuerte para cuestionar el mecanismo: “son las nuevas AFJP”. La comparación aparece en los fundamentos como una crítica política al destino de los recursos y al funcionamiento de los vehículos de inversión previstos por el régimen. Los diputados sostienen que el sistema podría favorecer la especulación financiera y cuestionan que los recursos vinculados con las obligaciones laborales sean canalizados hacia fondos de inversión.
También sostienen que el mecanismo podría reducir el efecto disuasorio de la indemnización por despido, porque permitiría al empleador contar previamente con recursos destinados a afrontar determinadas obligaciones derivadas de la finalización de una relación laboral. Se trata, en ambos casos, de argumentos desarrollados por los autores del proyecto, que buscan justificar la derogación del régimen antes de su entrada en vigencia.
El escenario laboral que plantean los diputados
Para fundamentar la urgencia de su propuesta, los legisladores incorporaron datos de la Encuesta Permanente de Hogares correspondientes al segundo trimestre de 2026. Según los datos de la EPH, la desocupación alcanzó el 7,9% y la subocupación el 11,5% en los 31 aglomerados urbanos relevados.
Los fundamentos del proyecto comparan esos indicadores con los registrados hacia fines de 2023 y sostienen que el mercado laboral presenta actualmente mayores niveles de desocupación, subocupación e informalidad. Sobre esa base, los firmantes cuestionan que el nuevo régimen pueda contribuir a mejorar las condiciones de empleo.
La utilización de estos indicadores forma parte de la argumentación política de la iniciativa y busca vincular la discusión sobre el FAL con la evolución reciente del mercado laboral.
Un régimen que todavía no comenzó a funcionar
La disputa parlamentaria se produce antes de que el FAL entre efectivamente en vigencia. El Gobierno nacional había establecido el 1° de noviembre de 2026 como nueva fecha para la puesta en marcha del Título II de la Ley 27.802. En septiembre, la CNV dictó la Resolución General 1167/2026 y completó una parte sustancial del marco regulatorio necesario para que puedan constituirse los vehículos de inversión previstos por la legislación.
Sus autores plantean que todavía existe margen para evitar la implementación del sistema y convocan a otros legisladores a acompañar la iniciativa. La discusión trasladará ahora al Congreso una de las cuestiones más controvertidas de la reforma laboral: cómo financiar y garantizar las obligaciones derivadas de los despidos y qué papel debe cumplir el mercado de capitales en la administración de esos recursos.
