Milei y una posible reforma jubilatoria: el día que echó a Mariano de los Heros

El presidente Javier Milei volvió a referirse a una eventual reforma previsional y la ubicó explícitamente dentro del horizonte de un segundo mandato, aunque condicionó cualquier cambio profundo del sistema jubilatorio a una serie de variables que, según planteó, todavía no están suficientemente definidas.

Durante el 62° Coloquio de IDEA, el mandatario sostuvo que antes deben consolidarse la formalización del mercado laboral, el crecimiento económico y una evolución más clara de la estructura demográfica.

La definición tiene un antecedente político relevante. Desde el Gobierno habían intentado incorporar cambios previsionales en la primera versión de la Ley Bases, pero ese capítulo terminó siendo retirado durante la negociación parlamentaria.

Un año después, en febrero de 2025, Milei desautorizó públicamente al entonces titular de ANSES, Mariano de los Heros, luego de que anticipara que el Gobierno prepararía una reforma previsional y mencionara incluso modificaciones en la edad jubilatoria. De los Heros terminó dejando el cargo ese mismo día.

Ahora, sin anunciar un proyecto concreto ni anticipar modificaciones específicas sobre edades, años de aportes o prestaciones, Milei volvió a colocar la reforma en el horizonte, pero con una condición central: que primero cambie la estructura del mercado laboral.

Milei y la pregunta sobre una reforma previsional

La pregunta llegó durante la entrevista que el Presidente brindó en el Coloquio de IDEA. El periodista le planteó directamente si, en el marco de la idea de "invertir la historia" que atravesó el encuentro empresarial, consideraba necesaria una reforma previsional en la Argentina.

Milei comenzó destacando el título del coloquio y luego avanzó sobre la cuestión previsional.

"El 75% del gasto público en Argentina es gasto social que tiene que ver con las jubilaciones y los programas sociales", afirmó.

Pero inmediatamente puso el foco en el mercado laboral. "Vos, para poder hacer la reforma previsional, vos la tenés que hacer con un mercado laboral que avance en la formalización", sostuvo.

"Es muy importante lo que vos logres en materia de formalización y en materia de crecimiento", señaló.

Las tres variables que Milei considera necesarias

En su exposición, Milei enumeró tres elementos que considera determinantes para definir los parámetros de una eventual reforma previsional.

El primero es la formalización del mercado laboral. El segundo es el crecimiento económico. El tercero es la evolución demográfica. "Esos tres elementos hoy los tenés todavía, por decirlo de alguna manera, borrosos", explicó.

La lógica planteada por el Presidente es que el sistema previsional necesita una base de trabajadores formales suficientemente amplia para sostener su financiamiento y, al mismo tiempo, una economía capaz de generar los recursos necesarios.

En ese marco, Milei vinculó la situación actual con los cambios estructurales que atribuye a su programa económico: desregulación, reducción de impuestos, apertura comercial, cambios tecnológicos y disminución del riesgo país.

Según su interpretación, esos procesos están provocando una reasignación de recursos entre sectores y explican parte del comportamiento actual del mercado laboral.

"En la medida que vos vaya cerrando el gap entre el sector informal y el sector formal en el mercado de trabajo, cuando vos puedas materializar la baja de la tasa de interés y el crecimiento económico, estarán dadas otras condiciones para discutir el sistema previsional”, dijo.

El antecedente que marcó la agenda: De los Heros y la reforma que no estaba en carpeta

La nueva definición de Milei adquiere especial relevancia por lo ocurrido en febrero de 2025.

Por entonces, Mariano de los Heros, titular de ANSES, había anticipado que el Gobierno buscaría impulsar una reforma previsional antes de fin de ese año y había mencionado entre los posibles cambios una modificación de la edad jubilatoria.

El Presidente salió públicamente a desautorizarlo. "La reforma jubilatoria no es para este momento", había dicho Milei. Y agregó una definición que pasó a funcionar como criterio político de la Casa Rosada: "Hasta que usted no arregle el problema laboral, no puede ir con el tema previsional".

Horas después se confirmó la salida de De los Heros de ANSES. El Gobierno comunicó que sería reemplazado por Fernando Bearzi. Milei justificó entonces su decisión señalando que la agenda del Ejecutivo debía ser definida por él y que el funcionario había hablado de un tema que no estaba en los planes inmediatos.

El episodio tuvo además un antecedente legislativo. En la primera versión de la Ley Bases enviada por el Poder Ejecutivo al Congreso se había contemplado la derogación de la moratoria previsional y la creación de una Prestación de Retiro Proporcional para personas que llegaran a los 65 años sin reunir los 30 años de aportes necesarios para una jubilación ordinaria. Esa iniciativa fue retirada durante el tratamiento legislativo.

Desde entonces, la Casa Rosada evitó presentar una reforma previsional integral como una prioridad inmediata.