LLEGÓ EL DÍA
06/10/2026 - Edición Nº1337
Política
Decreto inconstitucional
Ley de Financiamiento Universitario: los 4 pagos que un juez le ordenó a Milei
06/10/2026 | Qué cambia para docentes y becarios tras el fallo a favor del CIN y la UBA, y qué pasa si el Gobierno apela.
La Ley de Financiamiento Universitario alcanza a docentes, no docentes, investigadores y alumnos de todas las universidades públicas nacionales.
El juez federal Martín Cormick declaró este martes inconstitucional la frase del Decreto 759/2025 con la que el gobierno de Javier Milei había dejado en pausa la Ley de Financiamiento Universitario. Además, le ordenó al Poder Ejecutivo cumplirla "de inmediato".
La sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 11 resolvió dos demandas: la del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), junto con universidades y docentes, y la de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Mapa interactivo de las universidades y unidades académicas de todo el país, elaborado por el Programa Nacional Mapa Educativo de la Secretaría de Educación.
Al tratarse de un proceso colectivo, el fallo alcanza a docentes, no docentes, investigadores y alumnos de todas las universidades públicas nacionales. Es de primera instancia, así que el Gobierno puede apelarlo.
Los 4 pagos que exige la ley
Fallo completo del juez Martín Cormick: declaró inconstitucional el Decreto 759/2025 y ordenó aplicar la Ley de Financiamiento Universitario.
La Ley 27.795 obliga al Gobierno a poner plata en cuatro frentes: salarios, becas, funcionamiento e investigación. Según el texto publicado en el Boletín Oficial:
- Salarios: actualizar los sueldos de docentes y no docentes, como mínimo, según la inflación del INDEC desde el 1 de diciembre de 2023. Todo aumento debe ser "remunerativo y bonificable": tiene que pagar aportes y contar para adicionales como la antigüedad.
- Becas: recomponer las becas Progresar, Manuel Belgrano, Enfermería y otras según la inflación desde el 10 de diciembre de 2023.
- Funcionamiento: ajustar por inflación los fondos para el día a día de las universidades, los hospitales universitarios, la ciencia y la extensión.
- Investigación: destinar una partida especial para el ingreso a la carrera de Investigador Científico y para becas de ingresantes y posdoctorales.
La ley también obliga a convocar a paritarias como máximo cada tres meses, con aumentos que no queden por debajo de la inflación.
Qué ya rige y qué cambia
Ley 27.795 de Financiamiento Universitario: el texto oficial con los pagos para salarios, becas, funcionamiento e investigación.
Salarios y becas no arrancan de cero. Una medida cautelar de diciembre de 2025 ya obligaba al Gobierno a cumplir esos dos puntos. La Cámara la confirmó el 31 de marzo y la Corte Suprema la dejó firme el 25 de junio de 2026.
La novedad es que ahora hay una sentencia de fondo. El juez anula el freno del decreto y ordena aplicar la ley completa, no solo esas dos partes.
El fallo también incorpora el acuerdo del 10 de junio entre el Gobierno, el CIN y los gremios. Ese acuerdo fijó una suba salarial de 24,33% (21,33% en junio y 3% en octubre), 20% más para funcionamiento, $50.000 millones extra para hospitales universitarios y 50% de aumento en las becas Manuel Belgrano. Cormick lo tomó como un hecho nuevo, pero no lo consideró cumplimiento de la ley.
Por qué el juez anuló el freno
El Congreso sancionó la ley en agosto de 2025. Milei la vetó con el Decreto 647/25, pero Diputados y el Senado insistieron con dos tercios de los votos. En ese caso, el artículo 83 de la Constitución obliga al Presidente a promulgarla.
El Gobierno la promulgó el 20 de octubre de 2025, pero "sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 5° de la Ley N° 24.629". Esa norma suspende toda ley que autorice gastos sin decir de dónde sale la plata.
Para Cormick, el decreto "ha funcionado como un mecanismo extraconstitucional" y como "una figura de instancia de veto no prevista en la Constitución Nacional". Estos fueron sus argumentos:
- El artículo 9 de la ley sí indica cómo pagarla: reasignando partidas o usando lo recaudado por encima de lo previsto.
- En 2025, el presupuesto se modificó seis veces por decreto o decisión administrativa.
- La Oficina de Presupuesto del Congreso calculó el costo de la ley para 2025 en 0,23% del PBI.
Qué argumentó el Gobierno
Martín Cormick, el juez federal que ordenó aplicar la Ley de Financiamiento Universitario.
El Ministerio de Capital Humano sostuvo que el Ejecutivo no suspendió la ley y que solo aplicó una regla fijada por el propio Congreso. También planteó que la discusión correspondía al debate del Presupuesto y no a los tribunales.
Según el fallo, el Estado calculó que aplicar la ley costaría "más de un billón de pesos", más del 90% de los créditos disponibles para gastos. El juez concluyó que el decreto "no supera un test mínimo de razonabilidad" y le impuso al Estado los costos del juicio.
Qué puede pasar ahora
Sandra Pettovello y Alejandro Álvarez, a cargo de los fondos para las universidades públicas. (Foto de archivo)
El Gobierno puede apelar ante la Cámara Contencioso Administrativa Federal. En junio, la Corte Suprema rechazó su recurso contra la cautelar porque no apuntaba contra una sentencia definitiva. Ahora existe una sentencia de fondo, aunque todavía sea de primera instancia.
El Ejecutivo ya había anunciado a fines de septiembre que apelaría la intimación de Cormick, que le dio cinco días para cumplir la cautelar bajo amenaza de multas diarias. La Casa Rosada sostiene que ya cumplió.
"Hay sentencia favorable respecto de la cuestión de fondo. Es un paso más, realmente muy importante, para lograr la implementación plena de la Ley de Financiamiento", celebró el presidente del CIN, Franco Bartolacci.
La pelea también sigue en el Congreso. El proyecto de Presupuesto 2027 prevé unos $7,3 billones para las universidades, contra los $11 billones que reclaman los rectores. El 15 de octubre está convocada la Quinta Marcha Federal Universitaria frente al Congreso.
