La Ley Ema avanzó en PBA: el protocolo escolar ante fotos íntimas hechas con IA

El Senado bonaerense aprobó este martes la Ley Ema. El proyecto obliga a las escuelas de la provincia de Buenos Aires a prevenir y actuar ante la violencia digital entre estudiantes, incluida la difusión de fotos y videos íntimos, reales o fabricados con inteligencia artificial (IA).

La votación se hizo en la cuarta sesión ordinaria del año, en La Plata. El texto unificó dos proyectos de Fuerza Patria: el de la diputada Mayra Mendoza, que tenía media sanción de Diputados desde fines de agosto, y el de la senadora Laura Clark.

Como el Senado le hizo cambios, todavía no es ley. Debe volver a la Cámara de Diputados bonaerense para su sanción definitiva.

Qué haría la escuela ante un caso

Primero, la ley fija qué cuenta como violencia digital contra niños, niñas y adolescentes. La lista incluye:

• Obtener o difundir sin consentimiento material íntimo, sea real o editado con IA.
• Distribuir material de abuso sexual infantil.
• El acoso, las amenazas y la extorsión por internet.
• Espiar la actividad virtual de otra persona.
• Entrar sin permiso a celulares o cuentas.
• Difundir datos personales sin autorización.
• Los discursos de odio misóginos.

Ante cualquiera de esos casos, los protocolos escolares deberán actualizarse para garantizar cuatro pasos:

1. Intervenir a tiempo y frenar la agresión.
2. Guardar la prueba digital.
3. Escuchar al estudiante afectado sin revictimizarlo, es decir, sin obligarlo a revivir el daño.
4. Darle acompañamiento prioritario de los Equipos de Orientación Escolar.

La norma también pide medidas reparatorias y no solo castigos. "Hay una sanción, pero tiene que estar en la línea de las políticas reparatorias y ser construida de modo comunitario", explicó en el recinto la senadora Mónica Macha.

Qué más cambia en las aulas

El texto crea el Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos, llamado "Programa EMA". Alcanza a estudiantes, docentes, no docentes, directivos y familias de todas las escuelas bonaerenses, públicas y privadas.

Además del protocolo, el programa tiene estos ejes:

• Contenidos: en todos los niveles se enseñarían consentimiento, privacidad, derechos digitales, uso crítico de la IA y prevención de delitos digitales. Además, la "ciudadanía digital" se suma como objetivo a la Ley de Educación Provincial 13.688.
• Capacitación: sería obligatoria y continua para todo el personal, para detectar los casos a tiempo.
• Prevención: talleres y campañas sobre ciberacoso, grooming (el acoso de un adulto a un menor por internet) y difusión de imágenes, con los centros de estudiantes como agentes de prevención.

Cuándo empezaría a regir

Si Diputados acepta los cambios, el Poder Ejecutivo bonaerense tendrá 90 días para reglamentar la ley, es decir, para definir cómo se aplica. También elegirá una autoridad de aplicación, que deberá enviar un informe anual a la Legislatura.

El programa se pagará con partidas que ya existen en el presupuesto, sin crear organismos permanentes. Además, se integrará con las normas vigentes sobre convivencia escolar, grooming y Educación Sexual Integral (ESI).

Por qué vuelve a Diputados

Para que un proyecto sea ley, las dos cámaras deben votar el mismo texto. El Senado aprobó una versión que combina ambas propuestas:

• Del proyecto de Mendoza: la convivencia digital segura, la ciudadanía digital, la capacitación y los protocolos.
• Del proyecto de Clark: el Programa EMA.

El trámite se aceleró por un acuerdo entre el peronismo y la oposición de ambas cámaras para destrabar los proyectos con media sanción. El acuerdo salió de una reunión que convocó el jefe del bloque peronista del Senado, Sergio Berni. En la Comisión de Educación de Diputados, La Libertad Avanza había votado en contra del dictamen.

Quién era Ema Bondaruk

Ema Bondaruk era una adolescente de 15 años de Longchamps. Murió el 24 de agosto de 2024, después de que se difundieran entre compañeros de su escuela imágenes íntimas suyas sin su consentimiento.

"Ni la escuela, ni la familia, ni Ema tuvieron herramientas para poder acompañar", dijo Clark en la sesión. El texto se redactó con la mamá de Ema, Laura Sánchez, y con organizaciones como Faro Digital, Ley Olimpia Argentina y Defensoras Digitales.

"Convertir el nombre de Ema en ley genera una emoción tremenda, pero no alcanza con la aprobación: hay que militarla y llevarla al territorio", dijo Sánchez al sitio La Letra Chica.