Legislatura
07/10/2026 - Edición Nº1338
Política
Legislatura
Transporte en PBA y pueblos aislados: media sanción para reformar una ley de 1957
07/10/2026 | El proyecto busca impedir que la baja densidad poblacional dificulte la sostenibilidad económica de los servicios convencionales.
Servicio de transporte urbano de Olavarría.
El Senado bonaerense dio media sanción a un proyecto de ley de la senadora Valeria Arata que busca actualizar la Ley Orgánica del Transporte de Pasajeros y generar nuevas alternativas de movilidad para pobladores rurales y habitantes de pequeñas localidades del interior de la provincia de Buenos Aires.
La iniciativa modifica el artículo 20 del Decreto-Ley 16.378/57 y apunta a que las comunidades que no cuentan con transporte regular, o que tienen prestaciones insuficientes, puedan acceder a esquemas adaptados a sus necesidades.
El proyecto parte de una problemática habitual en el interior: la baja densidad poblacional puede dificultar la sostenibilidad económica de los servicios convencionales, aun cuando exista una necesidad concreta de movilidad.
El proyecto incorpora a la Ley Orgánica del Transporte un conjunto de herramientas para atender específicamente las necesidades de conectividad de pobladores rurales y núcleos urbanos menores.
Entre las alternativas previstas se encuentran:
- Vehículos de menor capacidad, adecuados a la cantidad de pasajeros que efectivamente utilizan el servicio.
- Extensión, ramificación o modificación de servicios existentes para llegar a localidades que actualmente tienen dificultades de conectividad.
- Cambios en las frecuencias, días y horarios de prestación.
- Modalidades flexibles de recorrido, frecuencia u horario, adaptadas a las características de cada comunidad.
- Servicios mediante reserva previa, que puedan organizarse total o parcialmente de acuerdo con las solicitudes de los usuarios.
- Coordinación entre municipios, mediante convenios y respetando las competencias de cada jurisdicción.
- Articulación con trenes y otros medios de transporte habilitados, para facilitar combinaciones y conexiones.
El objetivo es que la falta de pasajeros suficientes para sostener una línea tradicional no implique automáticamente que una localidad quede sin una alternativa de transporte.
Valeria Arata, autora del proyecto
Qué factores deberán analizar las autoridades
La iniciativa establece que, antes de definir una modalidad de prestación, deberán evaluarse distintas características de cada localidad o zona.
Entre ellas, la cantidad de habitantes potencialmente beneficiarios, la distancia hasta la cabecera municipal o un centro de servicios, la existencia y frecuencia de los transportes disponibles y las necesidades de traslado de la población.
También deberán considerarse los viajes vinculados con hospitales y centros de salud, escuelas, lugares de trabajo y dependencias de la administración pública.
Otro punto relevante será determinar si los habitantes pueden realizar un viaje de ida y vuelta durante la misma jornada, qué otras alternativas de movilidad existen, cuáles son las condiciones de los caminos y la transitabilidad y si la solución propuesta resulta sostenible desde el punto de vista operativo y económico.
La baja demanda no será suficiente para descartar un servicio
Uno de los cambios centrales consiste en establecer que la insuficiencia de pasajeros no podrá ser, por sí sola, una razón suficiente para descartar una alternativa de transporte.
Cuando no resulte viable implementar un servicio convencional, la Autoridad de Aplicación deberá elaborar un informe técnico para analizar si corresponde utilizar alguna de las modalidades alternativas previstas en la ley.
La evaluación deberá contemplar los distintos factores establecidos por la iniciativa y ajustarse a los plazos que posteriormente determine la reglamentación.
De esta manera, el proyecto busca cambiar el enfoque frente a localidades donde una línea tradicional resulta difícil de sostener: en lugar de limitarse a determinar que la demanda es insuficiente, se deberán analizar otras formas posibles de garantizar la movilidad.
Línea 505 (marrón) que circula en Tandil
Qué pasará con los servicios intercomunales
El proyecto también establece una diferenciación entre las decisiones de mayor alcance y las modificaciones operativas.
El establecimiento de nuevos servicios intercomunales, así como la extensión, ramificación, desdoblamiento o modificación sustancial de recorridos, continuará requiriendo autorización del Poder Ejecutivo provincial, de acuerdo con las competencias establecidas en la Ley Orgánica del Transporte.
En cambio, los cambios de frecuencias, días u horarios que no impliquen modificaciones importantes del recorrido podrán ser autorizados por la Autoridad de Aplicación, siempre dentro de las facultades que le otorguen la legislación y la reglamentación.
La iniciativa también contempla la coordinación con servicios municipales o entre distintos municipios, mediante convenios y respetando las competencias de cada jurisdicción.
Transporte para productores rurales y situaciones excepcionales
La reforma no se limita al transporte regular de pasajeros. También mantiene disposiciones vinculadas con las particularidades del territorio bonaerense.
Por un lado, contempla el empleo de vehículos mixtos para trasladar productores rurales hacia ferias, mercados y otros lugares de concentración, permitiendo que puedan viajar junto con su producción.
Además, conserva la posibilidad de utilizar camiones de manera accidental en situaciones de urgente necesidad, cuando resulten indispensables para desconcentraciones extraordinarias y no exista otro medio de transporte disponible o los servicios existentes sean manifiestamente insuficientes.
También se mantiene la posibilidad de asimilar transitoriamente determinados servicios especiales al régimen privado cuando, por su carácter ocasional o sus características particulares, no afecten los servicios regulares establecidos en la zona.
Transporte urbano de Junín
Seguridad y habilitaciones: qué requisitos deberán cumplir
La flexibilización propuesta no significa eliminar los controles sobre los servicios de transporte.
El proyecto establece expresamente que todas las prestaciones deberán estar a cargo de operadores y vehículos debidamente habilitados y cumplir con las exigencias vigentes.
Entre ellas aparecen las condiciones de seguridad y accesibilidad, la revisión técnica, los seguros, la capacitación del personal y la obligación de brindar información a los usuarios.
Por lo tanto, la iniciativa busca ampliar las modalidades posibles de prestación sin crear un sistema por fuera de las reglas provinciales de seguridad y control.
