Crecida del río Uruguay
12/10/2026 - Edición Nº1343
Política
Armada y Tierra del Fuego
Base Naval de Ushuaia: la letra chica que pone en duda el muelle de $189.000 millones
12/10/2026 | Qué firmó Presti, cuánta plata hay en caja para 2027 y el plazo que vence el 31 de diciembre. Los detalles.
Carlos Presti y Pablo Quirno recorrieron en septiembre el predio de la Base Naval Integrada de Ushuaia, donde se proyecta el muelle militar.
La resolución con la que el Ministerio de Defensa habilitó la licitación del muelle militar de la Base Naval Integrada de Ushuaia deja abierta una pregunta: con qué dinero se pagará la obra después de 2026.
El texto analizado es la Resolución 704/2026, que firmó el ministro Carlos Presti el 7 de octubre y que salió en el Boletín Oficial el viernes. Autoriza la Licitación Pública Nacional N° 38-0493-LPU26 por $189.321.118.168 y un plazo de obra de 36 meses.
El muelle tendrá 585 metros y podrá recibir al rompehielos ARA Almirante Irízar. El ministro Presti anunció que la construcción empezaría en enero. El detalle está en el tipo de partida que eligió la Armada y en dos párrafos del texto oficial.
La letra chica: cuánto dinero está asegurado
Resolución 704/2026 del Ministerio de Defensa: la licitación del muelle militar de la Base Naval Integrada de Ushuaia por $189.321 millones, publicada en el Boletín Oficial.
La resolución certifica el gasto con cargo al “Inciso 6.8.7”. Ese inciso no corresponde a obras, sino a “Adelantos a Contratistas”: el dinero que el Estado le entrega a la empresa al firmar el contrato, antes de que empiece a construir.
Un análisis de Marcelo Seghini, asesor en Defensa y Seguridad, sostiene que el pliego permite que ese adelanto cubra como máximo el 30% del contrato: $56.796 millones. Es lo único que tiene crédito firme.
El 70% restante, al menos $132.525 millones, se paga con certificados a medida que avanza la obra. Esa plata debe salir de otra partida, “Construcciones” (inciso 4). “La Armada no cuenta con ese crédito ni en el presupuesto de 2026 ni en el Proyecto de Presupuesto 2027”, señala el documento.
Los dos párrafos que no coinciden
Una obra que dura varios años necesita un permiso especial para comprometer gastos futuros. Ese permiso está previsto en el artículo 15 de la Ley 24.156 de Administración Financiera, y la Resolución 704/2026 lo menciona dos veces:
En un párrafo, la Armada informa que esa autorización “se encontraría en proceso de incorporación, al proyecto de Ley de Presupuesto 2027”.
Más abajo, el texto afirma que “la contratación cuenta con la autorización prevista en el artículo 15”. Esa autorización está tanto afirmada como condicionada”. El permiso alcanza a 2027, 2028 y 2029.
Qué responde el Gobierno
LA BASE NAVAL INTEGRADA ESTÁ EN EL PRESUPUESTO, INTENDENTE. APRENDA A LEER El Intendente de Río Grande abrió el proyecto de Presupuesto 2027, buscó un renglón con el nombre de la Base Naval y, como no lo encontró, armó una denuncia por Twitter atacando injustificadamente al Gobierno. Una obra que ejecuta la Armada se carga en el presupuesto de la Armada. Ahí está la inversión de la Base Naval Integrada de Ushuaia, con $330.000 millones previstos en el proyecto que entró ayer al Congreso. Pero ni siquiera se va a esperar a 2027. La misma noche de la Cadena Nacional salió el Decreto 867/2026, que reforzó al Ministerio de Defensa con $200.000 millones para arrancar ya con obradores y muelle. Las licitaciones salen en octubre, noviembre y diciembre, antes de que el nuevo Presupuesto empiece a correr. En total serán $530.000 millones. Al Presupuesto le pidió un título con nombre propio, y de paso colgó en la misma queja las obras de su municipio, de las que se tiene que hacer cargo él. La Base tiene decreto firmado y plata asignada, y en octubre arranca su construcción.
— Oficina de Respuesta Oficial (@RespOficial_Arg) September 17, 2026
El Gobierno sostiene que los fondos existen. El 17 de septiembre, la Oficina de Respuesta Oficial informó $330.000 millones para la base en el Presupuesto 2027, dentro de las partidas de la Armada. También informó $200.000 millones transferidos en 2026 por el Decreto 867/2026.
Presti lo había defendido en septiembre: “Si se lee bien el presupuesto, la partida para la base está asignada a la Armada”. El Presupuesto 2027 todavía no fue aprobado por el Congreso.
El plazo que vence el 31 de diciembre
El dinero asegurado para 2026 tiene fecha de vencimiento. El artículo 41 de la Ley 24.156 impide usar el crédito de un año después del 31 de diciembre. Si el contrato no se firma antes, ese adelanto se pierde.
Según el documento, quedan 55 días hábiles para hacerlo, y la apertura de ofertas no puede ser antes de principios de noviembre. El análisis plantea tres escenarios:
- Mejor caso: apertura a mediados de noviembre, adjudicación hacia el 15 de diciembre y firma con pago del adelanto antes del 31.
- Caso más probable: adjudicación y firma en el primer trimestre de 2027.
- Caso adverso: licitación desierta o fracasada.
Quién firma y quién paga
Ushuaia, Tierra del Fuego.
La resolución reparte las tareas así:
- El ministro de Defensa: adjudica y se reserva la rescisión del contrato.
- El jefe del Estado Mayor General de la Armada: firma el contrato y aplica las multas.
- El Ministerio de Economía: a través de la Secretaría de Hacienda, habilita los fondos, pero no aparece en la resolución.
Según el análisis, si el dinero no llega después de la firma, el reclamo de la empresa recae sobre la Armada. Además, el artículo 130 de la Ley 24.156 alcanza a quienes firmen si comprometen años futuros sin la autorización del artículo 15.
Qué puede cambiar en el Congreso
El Proyecto de Presupuesto 2027 todavía tiene que pasar por Diputados y el Senado. Según el documento, los legisladores pueden incluir la obra en la planilla del artículo 11, con su monto total y su cronograma 2027-2030. También pueden asignarle a la Armada una partida propia en “Construcciones”.
Si eso no ocurre, según el análisis, Economía decidiría cuándo se paga cada etapa. Puede mover fondos entre partidas sin pasar por el Congreso, con la herramienta del artículo 37 de la misma ley.
