Provincia de Buenos Aires
10/11/2026 - Edición Nº1372
Política
Boletín Oficial
Kicillof promulgó la Ley Ema: una tragedia, una lucha y el drama de la violencia digital
10/11/2026 | La normativa alcanza a escuelas públicas y privadas de todos los niveles y modalidades, y busca garantizar entornos digitales seguros.
Ema Bondaruk y su mamá.
El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, promulgó este martes la Ley 15.675, conocida como Ley Ema, que establece un programa de prevención y abordaje integral de la violencia digital en los establecimientos educativos bonaerenses.
La normativa alcanza a escuelas públicas y privadas de todos los niveles y modalidades, y busca garantizar entornos digitales seguros para niñas, niños y adolescentes.
La iniciativa crea el Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos, denominado Programa EMA. Su objetivo es prevenir, detectar y abordar situaciones de violencia que involucren el uso de tecnologías, además de promover el uso responsable de internet y fortalecer el derecho a una educación digital libre de violencias.
La ley fue sancionada definitivamente por la Legislatura bonaerense el 20 de octubre, luego de que la Cámara de Diputados aceptara las modificaciones introducidas por el Senado. La promulgación quedó registrada bajo el número 15.675 y fue publicada en el Boletín Oficial de la provincia de Buenos Aires este martes.
Qué es la Ley Ema y a quiénes alcanza
La Ley Ema establece un marco de políticas públicas para garantizar la convivencia digital segura dentro del sistema educativo provincial. Sus disposiciones alcanzan a estudiantes, docentes, personal no docente, equipos directivos y familias de todos los establecimientos educativos, tanto de gestión estatal como privada.
Entre sus principales objetivos se encuentran la prevención de la violencia digital, la elaboración de herramientas para intervenir ante situaciones de riesgo y la promoción de una educación que contemple los derechos de niñas, niños y adolescentes en los entornos virtuales.
El artículo 1° establece que la normativa busca garantizar "el derecho a una educación digital libre de violencias en todos los niveles y modalidades".
Además, plantea la necesidad de proteger la privacidad, la integridad personal y el desarrollo integral de los estudiantes, en un contexto en el que las tecnologías de la información y la comunicación forman parte de la vida cotidiana de las comunidades educativas.
¡TENEMOS LEY EMA! 💜 Después de mucho trabajo y esfuerzo, completamos la sanción de esta ley que es fruto del trabajo de Laura, la mamá de Ema, que convirtió su dolor en lucha. A partir de ahora y siempre, llevaremos todas el nombre de Ema como bandera para que ninguna otra piba tenga que pasar por lo mismo. La política es la debe abordar con empatía, conciencia y trabajo estas temáticas que impactan en la vida de todos y todas. El camino SIEMPRE es desde la escucha activa y colectiva. Lo virtual también es real. Desde hoy, contamos con una herramienta para que nuestras juventudes se formen en entornos digitales con respeto y cuidado. #LeyEma
— Mayra Mendoza ☀️ (@mayrasmendoza) October 20, 2026
Qué situaciones de violencia digital contempla la ley
Uno de los puntos centrales de la Ley Ema es la definición de violencia digital dirigida hacia niñas, niños y adolescentes.
La normativa considera violencia digital a toda conducta, acción u omisión que sea cometida, instigada o agravada mediante el uso de tecnologías y que pueda provocar daños físicos, psicológicos, económicos, patrimoniales, sexuales o morales.
El alcance de la definición comprende situaciones que afectan la integridad, la dignidad, la identidad, la reputación y la libertad de los menores, así como su acceso, permanencia y desenvolvimiento en el espacio digital.
Entre las conductas contempladas se encuentran:
- La obtención, reproducción, comercialización o difusión de material íntimo sexual, erótico o de desnudez sin el consentimiento de su titular.
- La circulación de imágenes íntimas reales o editadas mediante inteligencia artificial.
- La producción, publicación, distribución o comercialización de material de abuso o explotación sexual infantil, incluso cuando haya sido manipulado con inteligencia artificial generativa.
- La reproducción de discursos de odio misóginos y patrones estereotipados sexistas.
- El acoso, las amenazas y la extorsión a través de medios digitales.
- El control o espionaje de la actividad virtual de otra persona.
- Los accesos no autorizados a dispositivos electrónicos o cuentas en línea.
- El robo y la difusión no consentida de datos personales, en los términos establecidos por la legislación vigente.
La ley también contempla otras acciones que puedan afectar la libertad y la integridad sexual mediante tecnologías, así como futuros ciberataques que vulneren los derechos de niñas, niños y adolescentes.
De esta manera, la normativa incluye tanto las agresiones que se producen en redes sociales y plataformas digitales como aquellas que utilizan herramientas tecnológicas para generar o manipular contenido.
¿Cómo nace la Ley Ema? Detrás de esta ley hay una historia que nos interpela y una lucha colectiva para que ninguna otra joven tenga que atravesar lo mismo. Junto a Laura Sánchez, mamá de Ema Bondaruk; mis compañeras de equipo de trabajo y de la senadora Mónica Macha, organizaciones como Faro Digital, GENTIC, Ley Olimpia Argentina, Defensoras Digitales de México y Fundación Encuentro trabajamos para que la violencia digital tenga una respuesta del Estado. Hoy, la Ley Ema es una realidad en la provincia de Buenos Aires, una Ley integral y completa que unificó nuestro Programa de prevención y abordaje y la propuesta de la diputada Mayra Mendoza Porque lo virtual es real y debemos proteger a las infancias y adolescencias en los entornos digitales. 🎥 Te cuento cómo nació esta lucha que se convirtió en ley @MoniMacha @mayrasmendoza @farodigitalok @LeyOlimpiaLATAM @DefensorasBC @FencuentroAR
— Laura Clark (@laurak_clark) October 21, 2026
Cómo funcionará el Programa EMA en las escuelas
El artículo 3° crea formalmente el Programa Provincial de Prevención y Abordaje Integral de la Violencia Digital en Ámbitos Educativos.
La iniciativa establece que el programa deberá desarrollar políticas públicas específicas para prevenir la violencia digital y proporcionar herramientas para su abordaje integral.
Entre sus destinatarios se encuentran los equipos directivos, el cuerpo docente, los estudiantes de formación docente del nivel superior y el conjunto de la comunidad educativa.
El objetivo es que las instituciones cuenten con lineamientos para identificar situaciones de violencia digital, intervenir ante los casos y acompañar a los estudiantes afectados.
La historia de Ema Bondaruk, detrás de la ley
La normativa lleva el nombre de Ema Bondaruk, una adolescente de 15 años que vivía en Longchamps, partido de Almirante Brown.
Ema murió el 24 de agosto de 2024, un día después de que un compañero de su escuela difundiera un video íntimo suyo sin su consentimiento.
Su madre, Laura Sánchez, impulsó la iniciativa junto con organizaciones vinculadas a la protección de los derechos digitales, entre ellas Faro Digital, Ley Olimpia Argentina y Defensoras Digitales.
La diputada bonaerense de Fuerza Patria Mayra Mendoza fue una de las impulsoras del proyecto, que durante su tratamiento legislativo se unificó con una iniciativa de la senadora Laura Clark.
Qué falta para la aplicación de la Ley Ema
Con la promulgación de la Ley 15.675, el Poder Ejecutivo bonaerense deberá avanzar en su implementación.
El texto promulgado establece la creación del programa y sus objetivos generales, aunque no determina en sus artículos publicados cuál será el organismo específico que actuará como autoridad de aplicación.
La reglamentación deberá establecer los aspectos operativos necesarios para llevar adelante las políticas de prevención y abordaje integral previstas en la normativa.
La Ley Ema se incorpora así al marco de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la provincia de Buenos Aires, con el objetivo de que las escuelas puedan responder a las nuevas formas de violencia que se desarrollan a través de las tecnologías digitales.
