Mascotas, familia y separaciones: el Gobierno mandará un proyecto de ley al Congreso

El Gobierno nacional creó una comisión especial para elaborar una propuesta de reforma del Código Civil y Comercial de la Nación en materia de derechos y protección de los animales.

La iniciativa, formalizada mediante la Resolución 548/2026 del Ministerio de Justicia, apunta a revisar la consideración jurídica de los animales, incorporar los vínculos con las mascotas dentro de las relaciones familiares y establecer criterios legales para resolver situaciones que actualmente generan conflictos judiciales.

La medida abre la discusión sobre un cambio en la legislación vigente, que considera a los animales como cosas muebles semovientes, es decir, bienes que pueden desplazarse por sí mismos.

Entre los temas que se buscará analizar aparece el reconocimiento de los animales como seres con una protección jurídica diferenciada y la posibilidad de regular qué sucede con las mascotas cuando una pareja se separa.

Sin embargo, la resolución no modifica por sí misma los derechos de los animales ni establece nuevas obligaciones para sus propietarios: crea un ámbito de trabajo que deberá elaborar un anteproyecto de ley para una eventual reforma legislativa.

Animales como sujetos de derecho: los antecedentes de Sandra y Cecilia

Uno de los principales debates que deberá abordar la comisión es el estatus jurídico de los animales. En la Argentina existen antecedentes judiciales que reconocieron a determinados ejemplares como sujetos de derecho, aunque esas decisiones no se tradujeron hasta ahora en una modificación general de la legislación.

Uno de los casos más conocidos es el de Sandra, una orangutana que vivía en el zoológico de Buenos Aires. En octubre de 2015, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo y Tributario N° 4 de la Ciudad de Buenos Aires reconoció su condición de sujeto de derecho, en el marco de un proceso judicial que cuestionaba sus condiciones de cautiverio.

Un año después, en noviembre de 2016, un tribunal de Mendoza adoptó un criterio similar en el caso de Cecilia, una chimpancé que vivía en el zoológico provincial y cuyo traslado a un santuario en Brasil fue autorizado judicialmente.

La resolución ministerial recupera estos antecedentes para señalar que los reconocimientos judiciales individuales no alcanzan para establecer un régimen jurídico general. También menciona el caso del oso de anteojos Chucho, en Colombia, donde la Corte Constitucional revirtió en 2020 una línea jurisprudencial que había reconocido a determinados animales como sujetos de derecho.

El desafío será determinar qué categoría jurídica podría reemplazar o complementar la actual consideración de los animales como bienes y cuáles serían sus consecuencias concretas.

Qué podría cambiar para las mascotas y los animales de compañía

Otro de los ejes centrales de la reforma será el reconocimiento jurídico de la denominada familia multiespecie.

El concepto refiere a los hogares en los que los animales de compañía forman parte de la convivencia familiar y mantienen vínculos afectivos con las personas que los integran. Según los fundamentos de la resolución, se trata de una realidad social cada vez más extendida que no cuenta con una regulación específica dentro del Código Civil y Comercial.

Uno de los problemas concretos aparece cuando se produce una separación matrimonial o una ruptura de una unión convivencial.

Actualmente, los conflictos por la tenencia, el cuidado y la convivencia con mascotas pueden terminar en tribunales, pero no existe un régimen específico dentro del derecho de familia que establezca cómo deben resolverse estas situaciones.

La comisión deberá estudiar posibles modificaciones para incorporar expresamente estas circunstancias a la legislación.

Entre las cuestiones que podrían quedar contempladas se encuentran:

• Cuidado de los animales tras una separación: establecer criterios para determinar con quién permanece una mascota cuando termina una relación de pareja.
• Organización de la convivencia: evaluar mecanismos para distribuir responsabilidades y acordar períodos de cuidado entre quienes integraban el hogar.
• Reconocimiento del vínculo afectivo: considerar la relación entre las personas y los animales como una circunstancia relevante para resolver conflictos familiares.
• Responsabilidades de cuidado: analizar cómo deben contemplarse las obligaciones vinculadas con el bienestar de los animales de compañía.

Estos puntos forman parte de los asuntos que podrían discutirse durante la elaboración del anteproyecto. La resolución no establece todavía un régimen de tenencia compartida, visitas ni alimentos para mascotas.

Cuándo estará lista la propuesta y qué falta para que sea ley

La Resolución 548/2026 establece un plazo máximo de 45 días corridos, contados desde la primera reunión formal de la comisión, para presentar el anteproyecto de reforma y sus fundamentos ante la Secretaría de Justicia.

Ese período podrá extenderse por otros 45 días si existe un pedido fundamentado del coordinador y la Secretaría de Justicia autoriza la prórroga.

Durante ese tiempo se realizarán reuniones temáticas para analizar la legislación argentina, estudiar experiencias internacionales y formular propuestas concretas de modificación del Código Civil y Comercial.

Una vez terminado el trabajo, el documento será elevado al Ministerio de Justicia. Para que las modificaciones entren en vigencia, será necesario que el Poder Ejecutivo impulse el correspondiente proyecto y que el Congreso de la Nación lo debata y sancione.