Diputados y senadores: hasta cuándo podrían calentar sus bancas con el nuevo proyecto

Un proyecto de ley presentado por el senador nacional José María Carambia busca poner un límite a la cantidad de mandatos consecutivos que pueden ejercer los integrantes del Congreso de la Nación.

La iniciativa propone que los diputados y senadores puedan ser reelegidos una sola vez de manera consecutiva y que, para volver a competir por el mismo cargo, deban dejar pasar un período legislativo.

La propuesta apunta a introducir modificaciones en el régimen de reelecciones parlamentarias, con el argumento de fortalecer la alternancia política, evitar la permanencia ininterrumpida de los dirigentes en sus bancas y compatibilizar el derecho de los ciudadanos a elegir a sus representantes con los principios republicanos de periodicidad de los mandatos.

El artículo 50 de la Carta Magna establece que los diputados nacionales duran cuatro años en sus funciones y son reelegibles. Por su parte, el artículo 56 dispone que los senadores tienen mandatos de seis años y pueden ser reelegidos indefinidamente.

Con la modificación propuesta por Carambia, la aplicación práctica sería la siguiente:

• Diputados nacionales: podrían ejercer dos mandatos consecutivos, equivalentes a ocho años en la Cámara baja. Para volver a competir por ese mismo cargo, deberían esperar cuatro años.
• Senadores nacionales: podrían completar dos mandatos consecutivos, equivalentes a doce años en la Cámara alta. Para regresar al Senado, deberían dejar pasar seis años.

Por ejemplo, un diputado que complete ocho años consecutivos no podría presentarse inmediatamente para renovar su banca, pero sí podría volver a hacerlo después de un período fuera de ese puesto. Lo mismo ocurriría con un senador que haya cumplido doce años consecutivos.

Qué pasaría con los legisladores que ya están en funciones

Uno de los puntos centrales del proyecto aparece en el artículo tercero, que establece cómo se computarían los mandatos de quienes ya ocupan una banca cuando entre en vigencia la eventual ley.

Según el texto, los períodos que estén en ejercicio al momento de la entrada en vigencia deberán considerarse como el primer mandato a los efectos de la nueva regulación.

Esto significa que, si la iniciativa se convierte en ley, el período que estén transitando los diputados y senadores quedaría contabilizado dentro del límite de dos mandatos consecutivos.

Los argumentos de Carambia: alternancia y principios republicanos

En los fundamentos, el senador sostiene que la Constitución Nacional permite la reelección de diputados y senadores, pero plantea que esa posibilidad debe distinguirse de la permanencia consecutiva e ininterrumpida en una banca.

Para Carambia, que un legislador pueda ser elegido indefinidamente no significa necesariamente que tenga derecho a encadenar mandatos sin ningún intervalo.

"La cuestión central radica, entonces, en diferenciar dos conceptos: por un lado, la posibilidad de ser reelegido de forma indefinida y, por el otro, el ejercicio sucesivo e ininterrumpido del cargo", sostiene el texto.

En esa línea, el legislador fundamenta su propuesta en el artículo primero de la Constitución Nacional, que establece que la Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal.

Entre los principios que caracterizan al sistema republicano, menciona la división de poderes, el control recíproco entre las autoridades, la responsabilidad de los gobernantes, la publicidad de los actos de gobierno y, especialmente, la alternancia y periodicidad de los mandatos.

Según su planteo, limitar la continuidad de los representantes permitiría evitar la concentración prolongada del poder político y generar condiciones más equilibradas para la competencia electoral.

El senador considera, además, que ocho años para un diputado y doce para un senador constituyen períodos suficientes para desarrollar propuestas legislativas, impulsar reformas y cumplir los compromisos asumidos con sus respectivos territorios.

Los antecedentes que utiliza para justificar la iniciativa

Entre los argumentos incorporados en los fundamentos, Carambia menciona el régimen de reelección presidencial establecido por el artículo 90 de la Constitución Nacional.

Ese artículo permite que el presidente y el vicepresidente sean reelegidos por un solo período consecutivo, aunque habilita una nueva candidatura una vez transcurrido un intervalo de un mandato. Para el senador, ese esquema demuestra que la posibilidad de volver a ocupar un cargo puede coexistir con límites a la continuidad inmediata.

También hace referencia al fallo de la Corte Suprema de Justicia de diciembre de 2024 sobre la Constitución de Formosa, que declaró inconstitucional la cláusula que habilitaba la reelección indefinida del gobernador de esa provincia.

Si bien reconoce que existen diferencias entre los cargos ejecutivos y legislativos, utiliza ese antecedente para reforzar la importancia de los principios de alternancia y periodicidad en el ejercicio del poder.