Zelenski afirma que EE.UU. vinculó la OTAN con una posible retirada del Donbás

Volodímir Zelenski confirmó este sábado 14 de noviembre que los negociadores estadounidenses plantearon vincular la eventual adhesión de Ucrania a la OTAN con una retirada de sus fuerzas del Donbás. El presidente habló el viernes 13 ante periodistas, después de las negociaciones de Abu Dabi. La consulta fue exploratoria: no existe una oferta formal aceptada, una invitación de la Alianza ni un acuerdo de cesión territorial.

La posibilidad aparece en una negociación que enfrenta posiciones incompatibles sobre fronteras y seguridad. Kiev exige mecanismos capaces de impedir otra ofensiva rusa, mientras Moscú reclama territorios que todavía no controla completamente. News Digitales ya había abordado las negociaciones y las exigencias europeas de participación. La nueva declaración amplía los asuntos discutidos, pero no modifica por sí misma la situación militar ni los compromisos internacionales.

El territorio que concentra las diferencias entre Kiev y Moscú

El Donbás comprende las provincias de Donetsk y Lugansk, donde Rusia ocupa amplias extensiones de territorio ucraniano. La intervención rusa comenzó en 2014 y se amplió con la invasión de 2022. El debate actual afecta especialmente a las áreas todavía defendidas por Ucrania, incluidas posiciones vinculadas a Kramatorsk y Sloviansk. Una retirada militar no significaría necesariamente reconocer la soberanía rusa sobre esas tierras. La región histórica del Donbás conserva una importancia industrial y estratégica.

La posición pública de Kiev sigue siendo contraria a transferir formalmente territorio ucraniano a Rusia. Zelenski distinguió la hipótesis de una retirada militar del reconocimiento de las anexiones proclamadas por Moscú. Las posiciones defensivas del este también protegen ciudades, rutas logísticas e infraestructura. Abandonarlas sin garantías operativas plantearía interrogantes sobre la nueva línea del frente y la capacidad ucraniana para responder ante otra ofensiva.

Volodímir Zelenski y Jared Kushner durante las gestiones diplomáticas desarrolladas en Dublín el 12 de noviembre.

Las garantías de seguridad y las decisiones pendientes

Ucrania pretende negociar un paquete integral de seguridad antes de considerar cualquier compromiso territorial. Ese esquema incluye garantías de la OTAN y la Unión Europea, fuerzas armadas con suficiente personal y equipamiento, financiación sostenida y un plan de reconstrucción respaldado por fondos identificables. Sin compromisos escritos, plazos y mecanismos de cumplimiento, Kiev no podría evaluar el alcance real de la protección ofrecida por sus socios.

Zelenski mantuvo reuniones con los principales representantes de la Unión Europea para coordinar seguridad, financiación y participación europea en las negociaciones.

Una garantía bilateral de seguridad no equivale al ingreso efectivo de Ucrania en la OTAN. El artículo 5 del tratado de la Alianza establece la defensa colectiva de sus miembros, mientras el artículo 4 regula las consultas ante amenazas. La documentación oficial de la OTAN sobre Ucrania mantiene que cualquier invitación exige acuerdo entre los aliados y cumplimiento de condiciones. Washington no puede decidir unilateralmente una adhesión.

Zelenski considera necesaria una consulta a la sociedad ucraniana si aparece una propuesta concreta respaldada por sus socios. La Constitución de Ucrania, en su artículo 73, reserva a un referéndum nacional las decisiones relativas a cambios territoriales. Sin embargo, no se anunció una convocatoria ni una pregunta oficial. También quedarían pendientes las condiciones legales y operativas para celebrar una votación durante la guerra.

Las diferencias entre las partes abarcan mucho más que la delimitación de territorios. Una eventual negociación deberá definir dónde quedaría la línea de separación militar, quién supervisaría el cumplimiento de una tregua y qué consecuencias tendría una nueva ofensiva. Rusia también mantiene su oposición a la incorporación ucraniana a la OTAN. Esa exigencia contradice uno de los principales mecanismos de protección reclamados por Kiev.

Las conversaciones celebradas el 10 y 11 de noviembre en Abu Dabi fueron seguidas por nuevos contactos diplomáticos en Dublín. Zelenski mantuvo allí reuniones con los enviados estadounidenses Steve Witkoff y Jared Kushner. La Presidencia de Ucrania confirmó avances organizativos relacionados con futuras negociaciones, participación europea y gestiones humanitarias. Ninguno de esos resultados representa una solución definitiva para el Donbás ni establece una fecha para terminar la guerra.

El próximo paso dependerá de que Estados Unidos precise sus planteamientos y de que los aliados definan sus posiciones. Solo entonces podría evaluarse un documento con obligaciones militares, garantías, financiación y condiciones territoriales concretas. Una eventual consulta ciudadana requeriría procedimientos adicionales. Hasta que exista ese conjunto de decisiones, la retirada del Donbás seguirá siendo una hipótesis diplomática, sin acuerdo aprobado ni adhesión ucraniana anunciada.