Crisis de Ueno Bank
13/11/2026 - Edición Nº1375
Internacionales
Crimen transnacional
Paraguay declara terroristas al Tren de Aragua y al ELN: qué cambia con el decreto
13/11/2026 | Pedro Alliana incorporó 21 grupos a la lista y vinculó la medida con la cooperación regional en seguridad.
Pedro Alliana y Marco Rubio.
El presidente de Paraguay, Pedro Alliana, firmó el jueves 12 de noviembre el Decreto 7228, que incorpora 21 organizaciones delictivas transnacionales a la categoría de terroristas internacionales. La medida incluye al Tren de Aragua, originado en Venezuela, y al Ejército de Liberación Nacional de Colombia, además de cárteles mexicanos, pandillas centroamericanas y bandas armadas de otros países del continente.
La resolución fue adoptada menos de una semana después de la asunción de Alliana tras la destitución de Santiago Peña. El mandatario llegó al poder el 6 de noviembre, en medio de la crisis de Ueno Bank, y ahora sitúa la seguridad regional entre sus primeras decisiones. Con las incorporaciones, la nómina vinculada a la cooperación hemisférica alcanza 24 estructuras criminales.
Paraguay limita con Argentina, Brasil y Bolivia. Su posición geográfica resulta relevante para la cooperación regional contra el crimen organizado.
Las organizaciones incluidas en la nueva clasificación
Entre las organizaciones mexicanas incorporadas figuran los cárteles de Sinaloa y Jalisco Nueva Generación, Cárteles Unidos, el Cártel del Golfo, La Nueva Familia Michoacana y el Cártel del Noreste. La relación también comprende a Los Viagras y al Cártel de Juárez, conocido como La Línea. La amplitud de esa selección refleja un enfoque que abarca varias redes del narcotráfico.
El listado no se limita a los grandes cárteles de drogas. Paraguay sumó a la Mara Salvatrucha y Barrio 18, además de Los Lobos, Los Choneros, Chone Killers y Los Tiguerones, vinculados con Ecuador. También figuran las organizaciones haitianas Gran Grif y Viv Ansanm, el Clan del Golfo colombiano, Sendero Luminoso de Perú y disidencias de las antiguas FARC.
Pedro Alliana asumió la Presidencia de Paraguay el 6 de noviembre de 2026, seis días antes de firmar el nuevo decreto.
Cooperación con Estados Unidos y consecuencias jurídicas
El decreto se inscribe en la iniciativa Escudo de las Américas, promovida por Estados Unidos para coordinar medidas contra redes criminales transnacionales. Sus fundamentos remiten a una declaración conjunta adoptada el 22 de septiembre de 2026 en Nueva York. El acuerdo contempla cooperación financiera, migratoria y judicial, pero deja la aplicación de cada instrumento sometida a las leyes nacionales.
El Palacio de López, en Asunción, es la sede del Poder Ejecutivo paraguayo, responsable de la nueva designación.
La designación proporciona una base política y administrativa para reforzar el seguimiento de redes financieras y vínculos internacionales. Esto no significa que todos sus integrantes queden condenados ni que se congelen automáticamente sus bienes. Las investigaciones, las restricciones migratorias y las eventuales sanciones deben respetar los procedimientos previstos por la legislación paraguaya y las garantías del debido proceso.
Paraguay ya había incluido al denominado Cártel de los Soles entre las organizaciones terroristas internacionales en agosto de 2025. En octubre de ese año también incorporó al Primeiro Comando da Capital y al Comando Vermelho, ambos de origen brasileño. Esas tres designaciones explican la diferencia entre las 21 nuevas incorporaciones del decreto y las 24 estructuras previstas en el entendimiento regional.
La ubicación de Paraguay entre Argentina, Brasil y Bolivia vuelve relevante la cooperación contra el tráfico de drogas, armas y dinero ilícito. Sin embargo, la inclusión de una organización en el decreto no demuestra por sí sola que tenga una estructura activa dentro del territorio paraguayo. Esa distinción resulta esencial para separar los objetivos regionales de los casos que requieran pruebas e investigaciones locales.
La decisión también tiene una dimensión diplomática para el nuevo Gobierno. Washington respaldó públicamente la ampliación del listado, mientras Alliana intenta organizar su gestión después del cambio presidencial, cuya sucesión constitucional quedó formalizada ante el Congreso. La cooperación internacional puede facilitar el intercambio de inteligencia y de información financiera, pero su eficacia dependerá de acuerdos operativos y controles judiciales.
El siguiente paso será observar cómo las autoridades paraguayas traducen la designación en procedimientos verificables. La identificación de activos, la colaboración entre fiscalías y las solicitudes internacionales de asistencia permitirán medir sus efectos reales. Por ahora, el cambio confirmado es jurídico: Paraguay amplió su listado de organizaciones terroristas internacionales, sin anunciar en el mismo acto una operación policial específica contra los grupos incorporados.
